以外卖骑手、网约车司机、快递员、货车司机等为代表的新业态从业人员，服务着市民生活的衣食住行。新业态就业群体反映的问题不仅关于个人权益保障，更关系到社会的和谐稳定和经济的可持续发展。 今年以来，市民拨打12345反映外卖平台骑手和网约车司机的诉求已达到11万余件，反映着劳动安全保障不足、平台规则不合理、申诉机制不通畅等问题。
11月27日，成都市直机关工委、市城市运行和政务服务办开展成都市12345热线“零距离”问政主题活动，这也是问政活动首次聚焦新业态从业人员。
活动联合市纪委监委、市市场监管局、市人社局、市交通运输局、市住建局、市总工会、成都高新区管委会等部门，邀请外卖平台和网约车平台代表，以及多位新业态从业人员代表参与问政活动。听民声、解诉求，让热难点变成破局点，助力成都成为一座对新业态从业人员友好、宽容的城市。
定价、派单、处罚等规则不够合理？
外卖平台：逐步迭代规则
尽量以长效机制激励骑手做好服务
有多位骑手反映，外卖平台定价、派单、处罚等规则不够合理。对此，外卖平台代表回应，目前所有骑手定价都可以在骑手系统上查看，“对骑手定价规则也做了明确（维度）重量、距离的划分。”对于机制，该外卖平台代表表示，“我们会逐步迭代相应规则，尽量以长效机制来激励骑手做好服务，提升星级服务得越好，骑手的星级越高，他的激励机制就越会越高。同时也会加强宣导，让骑手更明白平台的规则和操作的流程。对于非主观原因导致的损失，我们会有新手免责卡，让骑手从新手变成熟手。”
现场，市市场监管局工作人员表示：“鼓励新业态从业人员通过正常途径来反映、争取他们的合理权益和合理诉求。”
还有骑手代表表示，休息、报酬、安全等没有得到足够保障。
外卖平台代表表示，“从整个业态来说，骑手的流动性和灵活性非常强。作为平台来讲，更多的是以激励性的形式多跑单，单量跑得越多，激励性机制会越高，不会说因为他不跑单而罚钱。”针对骑手跑单过程中（可能出现的）受伤问题，过去更多是以商业保险来覆盖，现在是职业伤害保险。按照这种形式，执行订单过程中骑手的每一单都会有保险，目前还在探索阶段。
从2022年7月起，新就业形态就业人员职业伤害保障试点在四川等7个省市开展，涉及出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业，涵盖美团外卖、饿了么、曹操出行、达达集团、闪送、货拉拉、快狗打车等7家平台企业。市人社局相关负责人介绍，截至2024年10月30日，职业伤害保障四川全省累计订单达32.32亿单，其中，成都累计参保人数占全省的59.6%。上述负责人也谈到希望有更多的企业参与进来，进一步做好新就业形态人员权益保障。
“进门”规则不同导致外卖无法正常配送？
市住建局：正在研究制定
破解骑手进门难问题的6条措施
还有骑手反映，现阶段部分小区写字楼规则不同，导致骑手无法正常完成配送。外卖平台代表表示，目前平台正在联动社区、社工部一起做“骑手友好社区”项目，希望骑手能够融入社区，得到社区认可，“通过数据的形式让物业放心。同时对于配送困难的小区和写字楼，我们会收集数据，和骑手做恳谈。”
对此，市住建局代表表示，小区属于私人空间，“对于物业来讲，他按照合同约定和小区管理规约的规定，对小区外来人员有询问登记的职责。所以说外来人员进入小区都应该登记，希望大家能理解”。
“目前我们外卖骑手进入小区有多种方式，其中一种是让数据多跑路，提高骑手进入效率。通过大数据提前完成询问登记，到小区后骑手扫码就通过。我们下一步（在考虑）把它做成一个面上的东西，通过一个登记系统或数据平台，让外卖骑手在这个平台上注册、登记、身份验证。核验后，在小区通过扫码或者亮码的形式，推行这样的‘暖心码’，让骑手实现扫码进入。”市住建局代表表示，“我们社工部就在牵头组织制定一个关于破解新就业群体进小区（门）难问题的6条措施，正在制定中。”
网约车平台抽成、派单等规则不够合理？
市交通运输局：
算法没有道义，但人性要有温暖
现场，有网约车司机代表提出，网约车平台定价、抽成、派单等规则不合理。
对此，网约车平台代表表示，“对于派单规则以及收入不合理的问题，我们发现，本身网约车和外卖行业是有一个明显的波峰波谷周期。淡季司机收入会有一定的下降。我们会做一些保底收入的设置，来保障司机不会有过低的单公里收入订单出现。其次，我们会做一些低价拦截。”对于抽成（抽佣金）问题，他接着说：“从整个平台规则来看，是有一个抽佣比例的。我们在10月下半旬也上线了增加免佣时段，给到司机更多的收入保障。”
“现在我们各区（市）县审批注册的网约车平台有140家，运营中的（网约车平台）79家，从事网约车的驾驶员超过25万，获得了网约车资质的车辆超过20万，规模位居全国前列。”市交通运输局代表表示：“驾驶员反映网约车平台定价、抽成、派单不合理。确实有不公平、不透明的地方。刚才平台代表说了如何保障驾驶员权益，但我认为做得还不够，根源在于各个平台的算法。”
今年11月份，工信部、公安部等四部门决定开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动。主要任务之一，就是“防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益”，其中明确：“严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升等问题。详细公示时间预估、费用计算、路线规划等算法规则。搭建畅通的申诉渠道，及时受理劳动者因交通管制、交通事故、恶劣天气等不可控因素导致的配送超时等申诉。”
市交通运输局代表希望，成都网约车平台严格按照专项行动的通知方案整改落实。“我们在这儿研究网约车的问题，首先要维护的是乘客的权益。算法没有道义，但人性要有温暖。希望通过算法的改进，人性的温暖，提高全市人民的幸福度。”
红星新闻记者 颜雪
编辑 成序