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《国际人道法及其在当代武装冲突中面临的挑战》的分析、结论与建议，根植于ICRC一线的人道工作，它既关注了近年来国家、其他参与方及运动成员工作中的焦点议题，也更新了先前报告中已经涉及但仍受到普遍关注的议题，理应成为国家、人道工作者以及学者们思考、研究和行动的路线图。
—— 郭阳
中国红十字基金会副秘书长
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出版物甄选是红十字国际委员会自2022年6月起每月固定推出的专题栏目，邀请相关领域知名学者，红十字运动成员和红十字国际委员会专家，共同就与国际人道法、红十字运动的历史和发展、人道行动等话题相关的出版物进行专题推荐。也欢迎读者就感兴趣的红十字国际委员会出版物，积极与我们分享您的观感和意见。
本期推荐嘉宾
郭阳中国红十字基金会副秘书长
曾任外交部条约法律司官员、红十字国际委员会东亚地区代表处法律顾问、高级政治顾问。
2024年堪称国际红十字与红新月运动的（以下简称“运动”）“大年”：8月12日是《日内瓦公约》通过75周年，红十字国际委员会（以下简称“ICRC”）在北京举办了隆重的纪念活动，呼吁国家尊重并确保尊重国际人道法；俄乌冲突、加沙冲突、黎以冲突引发的人道危机，将国际人道法的有效性置于镁光灯下；10月28日至31日在日内瓦召开的第34届红十字与红新月国际大会（以下简称“大会”）更是汇集了191个《日内瓦公约》缔约国政府、186个国家红会代表、红十字国际委员会以及红十字会与红新月会国际联合会的代表，就当前国际人道问题集思广益，探索解决之道。
借运动大年之东风，为便于与会方讨论国际人道法所面临的挑战，促进国际人道法的实施，ICRC向大会提交了《国际人道法及其在当代武装冲突中面临的挑战》的报告。这是ICRC自2003年起向大会提交的第六份报告，旨在阐述国际人道法在当前武装冲突中所面临的挑战，以便促使各方关注、思考与行动。
报告导言部分概述了当前120余起武装冲突中人们付出的惨痛人道代价，以及国际人道法在这些冲突中所面临的挑战，即蓄意违反、疏忽大意、恶意解释、对国际人道法重要原则的质疑等，这些挑战不仅减损了国际人道法的保护效力，更侵蚀了国际人道法的基础。该部分的分析与结论令人警醒，发人深思！
在具体阐述挑战的部分，报告第一章针对当代冲突引发的核武器问题阐明立场：“使用或威胁使用核武器严重违背人道原则和公众良心要求”，强调禁止和消除核武器是国家的人道“要务”。第三章和第四章则阐述了国际人道法的“老问题”和“旧原则”在当前武装冲突中面临的“新”挑战。前者就国际人道法中“保护”的老问题，结合被剥夺自由人、离散家庭成员、失踪人员和死者及其家属，尤其是儿童、女性和残疾人等特殊群体的人道需求，阐述了法律规则及其实施现状，强调了必须关注不同群体的特殊需求，且在适用国际人道法规则时不得加以不利区别。后者探讨了如何在城市战、保护医疗机构、粮食安全和保护自然环境以及杀伤人员地雷和集束炸弹的使用中，善意平衡人道考量与军事必要这一构成国际人道法基石的“旧原则”，核心价值则是如何预防或减轻平民的伤亡或民用物体的损坏。第五章介绍了委员会对新型作战手段，如网络攻击、自主武器、人工智能及外空军事行动的法律和人道后果分析，启人心智。第六章针对当前反恐行动的特点和蓄意阻扰甚至攻击人道工作者的现状，重申了保护公正的人道工作者的国际人道法规则，探讨了如何保护人道组织免受数字威胁和网络攻击。最后，如同往年的报告，本报告也以如何促进国际人道法的实施作为结束。ICRC一直认为，缺乏的不是规则，而是对规则的尊重，这是国际人道法面临的最大挑战。因此，除了重申国际人道法规定的基本实施措施外，报告第七章特别强调了通过不同文化、宗教和法律体系之间的对话，来彰显国际人道法作为人类共同价值的地位，以及构建遵守国际人道法文化的意义。
《国际人道法及其在当代武装冲突中面临的挑战》的分析、结论与建议，根植于ICRC一线的人道工作，它既关注了近年来国家、其他参与方及运动成员工作中的焦点议题，也更新了先前报告中已经涉及但仍受到普遍关注的议题，理应成为国家、人道工作者以及学者们思考、研究和行动的路线图。令人感到欣慰的是，10月31日落幕的大会通过的五项决议中，“构建遵守国际人道法文化”作为第一项决议获得通过，决议重申了国家在遵守和维护国际人道法方面的义务和承诺，要求各国采取行动，确保国际人道法能在当前复杂的冲突中发挥作用，体现了各方对当前武装冲突中人道灾难及国际人道法作用和面临的问题的认可与重视。因此，现在是根据报告和决议采取行动的时候了！
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