《中国统计年鉴2024》表4-1《就业基本情况》显示,2023年全国劳动力共有77216万人,就业人员共有74041万人。而2022年全国劳动力共有76863万人,就业人员共有73351万人。
可见,2023年劳动力比上一年增加353万人,就业人员比上一年增加690万人。
那么,“劳动力”与“就业人员”这两个概念有何差别呢?国家统计局的解释是:
劳动力(也称为“经济活动人口”)是指年满16周岁,有劳动能力,参加或要求参加社会经济活动的人口,包括就业人员和失业人员。
就业人员是指年满16周岁,为取得报酬或经营利润,在调查参考周内从事了1小时以上(含1小时)劳动的人员;或由于在职学习、休假、临时停工等原因在调查参考周内暂时未工作的人员。
然而,根据国家统计局公布的数据,2023年16-59岁的劳动年龄人口为86481万人,而2022年为87556万人。可见,2023年劳动年龄人口比2022年减少1075万人。
既然2023年劳动年龄人口比上一年减少1075万人,为何劳动力和就业人口反而增加呢?原因是,虽然劳动年龄人口、劳动力和就业人员的年龄下限都是16周岁,但上述劳动年龄人口的上限是59岁,而劳动力和就业人员的统计却可以包括60岁以上人口。近年来,中国60岁以上人口增加较快。例如,2023年全国60岁以上人口有29697万人,比上一年增加1693万人。
此外,2022年11月,人社部、国家发改委、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》明确,保障好共享用工中劳动者权益,指导企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工。这份文件有利于保障大龄农民工的就业需求和合法权益。我估计2023年60岁以上农民工可能比上一年有所增加。
那么,与十年前相比,中国劳动年龄人口减少了多少呢?根据统计公报,2013年16-59岁人口有91954万人,而2023年16-59岁人口有86481万人。可见,从2013-2023年,中国劳动年龄人口减少了5473万人。
需要说明的是,中国劳动年龄人口并不是从2013年开始减少的,不过,国家统计局在2011和2012年统计公报中,是按照15-59岁来划分劳动年龄人口,2011年15-59岁人口有94072万人,2012年15-59岁人口有93727万人。可见,2012年劳动年龄人口比2011年减少345万人。
另外,劳动年龄人口还有一种统计口径是15-64岁人口。根据《中国统计年鉴2024》的数据,2023年全国15-64岁人口有96228万人,比上一年减少61万人。
2023年全国劳动力和就业人口比上一年增加,那么近十年全国劳动力和就业人口是增加还是减少呢?下表是2013-2023年全国劳动力、就业人口和15-64岁人口数据,单位是万人。
从上表可以看出:
2016-2018年这三年劳动力人口都比上一年减少,但2019年劳动力人口回升,2020-2022年这三年劳动力人口又都比上一年减少,其中,2022年劳动力人口比上一年减少1161万人。2023年劳动力人口回升。
2016-2022年,就业人口都比上一年减少,其中,2022年就业人口比上一年减少1301万人。2023年就业人口回升。
2014-2023年,15-64岁劳动年龄人口逐年下降,其中2020年15-64岁人口减少2681万人,是近十年15-64岁人口减少最多的一年。
如果按产业划分,2023年全国74041万就业人员中:
有16882万人从事第一产业(包括农业、林业、畜牧业和渔业),占就业人员的22.8%;
有21520万人从事第二产业(包括采矿业、制造业、电力、建筑业等),占就业人员的29.1%;
有35639万人从事第三产业(除了第一和第二产业以外的产业,例如服务业、交通运输业等),占就业人员的48.1%。
如果按省份划分,2023年31个省份按就业人员数量降序排列如下:
省份 就业人员(万人)
广 东 7057
山 东 5370
江 苏 4840
河 南 4828
四 川 4722
浙 江 3921
河 北 3623
湖 北 3254
湖 南 3238
安 徽 3191
云 南 2748
广 西 2529
江 西 2231
福 建 2192
辽 宁 2091
陕 西 2085
贵 州 1884
山 西 1704
重 庆 1662
新 疆 1388
上 海 1345
黑龙江 1319
甘 肃 1316
内蒙古 1211
吉 林 1170
北 京 1129
天 津 635
海 南 552
宁 夏 341
青 海 271
西 藏 194
可见,2023年广东就业人员最多,达到7057万人;西藏就业人员最少,只有194万人。这并不奇怪,因为31个省份中,2023年广东常住人口最多,达到12706万人;西藏常住人口最少,只有365万人。