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11月24日，第29届联合国气候变化大会（COP29）在延期30多个小时后闭幕。大会最终通过了气候融资新集体量化目标（NCQG）的决议。NCQG是今年COP29最重要的谈判重点，也是各缔约方分歧最大、拉扯时间最长的议题。直到闭幕会上的最后一刻，NCQG案文还在调整。即使在大会主席敲槌通过决定后，仍有多个国家发言表示严重不满。

在NCGQ的最终决定中，资金目标包括两层。外层是一个至少1.3万亿美元的“愿景”，它包括来自公共和私有资金的所有来源，其规模看似可观，但缺乏约束力。内层才是严格意义上的新资金目标，它的规模从上一版的2500亿提高到“至少3000亿”美元，但仍与发展中国家的实际需求有很大差距。认识到这一差距，COP29还决定启动“巴库至贝伦1.3万亿路线图”，以进一步扩大流向发展中国家的气候资金，并且将NCQG的落实作为全球盘点的一部分，在2030年对此决定进行评估。

此外，新的NCQG目标对资金质量也缺乏明确要求。发展中国家希望NCQG主要来自公共资金，并以赠款或优惠贷款的形式提供，但最终的决定中并未有明确的规定。但是，决定文件认可了发展中国家之间的南南合作对全球气候融资的贡献，并强调了这些贡献的自愿属性，同时也明确了这些自愿贡献不会影响发展中国家属性。

新京报贝壳财经记者 陶野 编辑 陈莉 校对 卢茜