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省消防救援总队,为何并不归该省的应急管理厅管?两者居然是平级的“兄弟部门 ”!
2018年经历改革,从武警序列中转隶出来的公安消防部队,整体划归应急管理部管辖。
并重组公安部消防局,转变为应急管理部下属的“国家消防救援局”,因而让之前的武警消防从现役编制变为了特殊的行政编制。
至于原武警省消防总队、市消防支队以及县级消防大队,分别改为相应的省消防救援总队、市消防救援支队等
但是省消防救援总队却并不归省应急管理厅管辖。
省消防救援总队归谁管?
目前消防救援系统实行的依然是中央垂直管理体制,也就是说从国家层面到地方层面,国家综合性消防救援队伍的管理和指挥是垂直下来的,而不是由地方政府横向管理。
其管理体系是相对独立的。
在地方上与地方党委、政府直接管辖的应急管理系统相比,不仅是平级的,而且是相对独立的。
省消防救援总队为何能独立于地方?
因为其拥有独立的人事、财务与考核管理。
其总队的领导班子,包括总队长、政委等,都是由上级的消防救援局党委任免,不受省委、省政府或省应急管理厅的影响。
同时,总队的经费和装备也主要由消防救援局提供,工作考核更是主要由消防救援局决定。
省消防总队的干部,也就是消防指挥员,都是经过国家公务员考试统一招录的。
省消防救援总队和省应急管理厅,究竟是属于什么关系?互补隶属如何展开地方消防救援工作?
如果说二者一点关系都没有,那也是不对的。省应急管理厅虽然不能直接领导指挥省消防救援总队,但是对后者具有一定的业务指导权。
包括消防工作相应的指导监督、火灾预防、扑救等工作行动当中的业务指导,以及组织拟定地方消防法规草案和相应技术标准的权力,并以此对地方消防救援队伍进行监督。
省消防救援总队和省应急管理厅日常如何协调工作关系?
为了方便二者工作关系的沟通与协调,前一个部门的总队长还会兼任后一个部门的副厅长。
当然这并不代表两个部门之间存在任何隶属关系。
同时任职顺序不能颠倒,只有在消防救援系统中升任总队长之后,才会对应兼任副厅级。
而非晋升副厅长后,就能去担任总队长一职。
这样的方式既有利于协调工作,也同时保持消防救援队伍在地方上的相对独立性。
改制后消防救援系统中的普通工作人员是什么身份?
消防指挥员由国家公务员考试进行招录,所以不仅是终身制,而且享受和公务员一致的行政编福利待遇。
而普通消防员由于之前是普通士兵身份,不可能改制之后就直接成为公务员编制,但属于特殊的行政编岗位。
在职在岗便会占用一个行政编制名额,编制属于岗位不属于个人。个人一旦离职或调岗便不再享受原岗位所带来的相应编制待遇。
同时新入职的消防员,是由应急管理部自行组织专项考试招录的。
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参考资料: 消防界,应急管理部门与消防救援机构的关系 https://news.qq.com/rain/a/20230220A022SS00
百度百科,中华人民共和国综合性消防救援队伍 https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E7%BB%BC%E5%90%88%E6%80%A7%E6%B6%88%E9%98%B2%E6%95%91%E6%8F%B4%E9%98%9F%E4%BC%8D/22916682