巴基斯坦恐怖袭击活动频发已成公认的事实,据统计仅在去年巴基斯坦就发生了645起恐怖袭击,共造成 976 人死亡,1354 人受伤。而在这股汹涌的恐袭浪潮之下,中方在巴人员的生命安全也受到了严峻挑战。
前不久,中资企业车队在卡拉奇真纳国际机场附近遭遇恐怖袭击,造成两名中方人员遇难。事后恐怖组织俾路支解放军宣布对此事负责,它们还透露了一些袭击的细节,从中可见这帮人丧心病狂的程度。
事已至此,除开惩治凶手、以儆效尤之外,加强中方在巴人员的安保强度已经成为刻不容缓的事情。在中方高层访问巴基斯坦期间,双方已经就此事展开了磋商。当时中方强调中国坚定支持巴国反恐斗争,愿同巴国积极推进反恐合作,帮助巴国加强建设反恐能力。
而据路透社最新报道,中国向巴基斯坦提交了书面提案,提出允许双方互相派遣安全机构和军队进入对方领土,协助执行反恐任务,并进行联合打击行动。一名巴方官员称,派遣工作将经讨论后展开,但巴基斯坦机构反对这项提议。
实事求是的讲,中巴两国的做法均体现出了各自的考量。巴基斯坦恐袭频发的深层次原因,在于以俾路支生为代表的一大片区域经济发展落后,当地巴基斯坦民众因此受到了恐怖主义思潮的感染。但时间已经等不及巴基斯坦政府“斩草除根”了,中方在巴人员的生命安全面临的威胁是实打实的。
所以中方更希望巴基斯坦现在就加强中方人员的安保,最好能用中方自己派出的安保人员。因为事实已经证明,巴方安保人员的水平的确不怎么样,否则也不至于在开阔地带让恐怖分子频频得手。
而巴基斯坦政府的考量则和安保问题关系不大。一来,巴基斯坦虽然同中国关系很好,但是它和美国的关系也不算差,其空军至今仍在使用美军的F-16战斗机。如果让中方安保人员进入巴基斯坦境内公开执行任务,届时美国可能会拿这件事大做文章。
二来,巴基斯坦是一个主权国家,让外国安全机构和军队进入境内执行任务这件事,毕竟比较敏感,就算它和中国关系好也是如此。更何况“家丑不可外扬”,巴基斯坦也不愿意这种事情暴露在全球的目光下。
必须要说明的一点是,中国就算提出了派安全机构和军队进入巴基斯坦领土,也是完全不带有军事目的和政治意义的,为的只是保障当地中方人员的安全,如果外界非要带着有色眼镜来审视这一行为那也没有办法。既然现在巴基斯坦不同意这一提案,解决方案就只能是由巴方加强中方人员的安保。
可这似乎并不那么容易。上周巴基斯坦一个纺织厂安保人员与中方人员发生争执后,竟然主动拔枪射向中方人员,致使两人受伤。这说明巴基斯坦的安保人员也是鱼龙混杂,他们真的能保护好中方人员吗?这也正是中方担心的点。
外交部发言人林剑在例行记者会上指出,中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴,铁杆友谊深入两国人心,任何企图破坏中巴互信和两国合作的行径都不会得逞,中方将继续支持巴基斯坦经济社会发展和民生改善,坚定开展中巴各领域合作,造福两国人民。这一态度说明中方不会因为恐袭事件就终止与巴基斯坦的合作,但风险仍是实打实的。如何化解风险、增进安保,这将是中巴两国下一步磋商的关键议题。