当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)重返白宫,已经为联邦(Federal Reserve)带来了彻底改革的可能性。但现在一个越来越大的问题不是中央银行将如何在特朗普的领导下运作,而是它是否会继续运作。
特朗普的关键支持者埃隆·马斯克(Elon Musk)预计将在帮助塑造特朗普的政策方面发挥相当大的影响力,他在重新分享犹他州共和党参议员迈克·李(Mike Lee)呼吁废除美联储的X帖子时使用了一个“100”表情符号。
“行政分支应该在总统的指导下,”李在周四的一篇文章中说,几个小时前,美联储主席杰罗姆鲍威尔告诉记者,如果特朗普要求他辞职,他不会辞职。“联邦是我们在这方面偏离宪法的许多例子之一,”李补充说。“这是我们应该#EndTheFed的另一个原因。
当被问及特朗普在此事上的立场时,特朗普-万斯过渡发言人卡罗琳·莱维特告诉CNN:“只有直接来自特朗普总统的政策才应被视为官方政策。”
废除美联储的呼声并不新鲜。前国会议员罗恩保罗曾一次以自由意志主义者身份竞选总统,两次以共和党人身份竞选总统,他在2009年出版了一本题为《结束美联储》的书
然后在6月,肯塔基州的共和党众议员托马斯马西和李提出了相应的法案,旨在根除国家的中央银行,并将其责任转移到财政部。
但到目前为止,特朗普还没有公开表示支持解散美联储。然而,在竞选活动中,他主张改变央行的规则手册,这让许多经济学家感到沮丧。
维护美联储的独立性
“美国人民以压倒性优势再次选举特朗普总统,授权他履行他在竞选活动中做出的承诺。他将交付,”莱维特在给CNN的一封电子邮件声明中说。
这些承诺包括将利率“一路下降”,特朗普发誓如果在8月份的全国黑人记者协会年会上当选,他将这样做。然而,总统对美国人借钱的利率没有任何直接影响。
70多年来,央行一直有责任将利率设定在旨在实现国会对价格稳定和就业最大化的授权的水平。在此期间,国会还保证美联储有能力作为一个独立机构行事,不受任何政治干预。
这使得美联储官员有权做出不一定受欢迎但从长远来看可能有助于美国经济的利率决定。
例如,央行行长们抵制了降息的呼声,而是选择将利率保持在20年来的最高水平一年,以遏制顽固的通胀。直到两个月前,随着通胀率降至略低于美联储2%的目标,他们才最终降息。
但在竞选活动中,特朗普提出要求美联储官员就利率决策与他进行磋商。这可能导致美联储官员面临压力,要求他们保持较低利率以满足特朗普的愿望,这反过来可能重新引发通胀。
在他的第一个任期内,特朗普还威胁要罢免或降级美联储主席杰罗姆鲍威尔,他有时指责鲍威尔将利率保持在太高的水平。
目前还不清楚特朗普是否有法律的权力自行改革美联储的独立性,更不用说在任期届满前罢免美联储任命的官员了。关于后者,在上周美联储为期两天的货币政策会议结束后的新闻发布会上,身为律师的鲍威尔在接受记者提问时,非常明确地表达了自己的观点。“法律不允许,“他轻快地回答。
这是因为美国央行行长只能被解雇的原因,正如联邦储备法所规定的。对什么是有原因解雇的确切解释还没有确切的定义,但可以合理地假设,这不仅仅是与总统的政策分歧。
美联储发言人拒绝置评。
试探沃茨
如果特朗普有时间来测试美联储维持现状的能力,那可能是在2025年。虽然众议院的权力平衡尚未确定,但共和党人控制了参议院的多数席位。此外,九名最高法院大法官中有六名是由共和党总统任命的,其中一半是由特朗普在第一个任期内任命的。
但任何在美国最高法院挑战美联储的人都不应该指望一定会取得胜利。在今年的一项7比2的法院裁决中,最高法院裁定消费者金融保护局可以继续以目前的形式运作,尽管许多共和党议员认为其结构违宪。
上个月,法院拒绝审理一起威胁要解散独立的消费品安全委员会的案件。与美联储理事会的官员一样,消费者产品安全委员会董事会的成员只能由总统出于正当理由免职。