据海峡网消息,中国国务院总理此前签署了国务院令,公布《中华人民共和国两用物项出口管制条例》,此条例将于2024年12月1日起生效。该条例中提及的两用物项,指的是那些既有民用价值,又具备军事用途或者有助于提高军事潜力的货物、技术、服务,还包括与之相关的技术资料等数据。
中国司法部、商务部负责人强调,新条例规定国家对两用物项的出口实行许可制度,出口管制并非禁止出口。
所谓的“两用物项”,是指那些既具备民事用途,又存在军事用途或者有助于提升军事潜力,尤其是能够被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。据了解,在《条例》正式生效之后,中国将针对镓、锗、锑、石墨烯,还有可用于第三代半导体生产的碳化硅、氧化锌和金刚石等稀有金属和稀土矿物材料实施严格的出口管控措施。也就是说,距离现在还有24天,中国将对稀有金属和稀土材料全面进行出口管控(此处“全面‘断供’”表述不准确,改为出口管控更客观,因为管控并不意味着完全断供)。
中国出台的这些举措,一方面体现出其保护战略资源、捍卫国家安全的坚定决心,另一方面也展示出中国在国际贸易中作为负责任大国的形象。在此背景之下,部分国家已经有了行动。日本作为世界第二大锑消费国,迅速召开了紧急会议,会议决议加大国内锑矿的勘探力度,并寻求与东南亚国家开展合作。澳大利亚也觉察到其中的机会,宣称大力支持本国锑矿产业的发展。
稀有金属镓由于在芯片、光纤、新能源电池等行业发挥着重要作用,故而被称作“半导体工业新粮食”。出于保障镓的战略储备需求的目的,2023年7月3日,我国商务部、海关总署发布公告,把镓列为出口管制物项,且于当年8月1日起正式施行。近期,国家安全机关联合有关部门处理了一起案件,此案中境内外人员为谋取私利相互勾结,妄图偷运镓出境。镓在半导体材料、新能源、军工等行业领域有着广泛的应用。
在过去多年的发展进程中,我国的稀土资源一直是美国众多军工企业极为依赖的对象。就拿在电子、机械等领域广泛使用的钕铁硼永磁材料来说,这种材料常常被美国应用于高端制造业,从中足以看出美国对稀土资源的需求极为旺盛。并且,相当大一部分与这些稀土资源相关的产品都源自中国。
在全球稀土资源的开采与提炼方面,中国的产量均占据80%,这充分彰显出中国对全球稀土资源供应的重要意义。之前,中国一直以极为低廉的“白菜价”向国际市场供应稀土资源。这种情况致使稀土资源大量被低价售卖,对自身的战略资源储备产生了影响,并且大规模的开采对当地环境造成的破坏也是难以衡量的。因而,在过去的十多年间,中国持续减少稀土资源的开采与出口量,这一方面是为了促使稀土资源价格回归合理区间,另一方面也是为了尽力保障本国战略资源的可持续发展。
由于美国对中国的不断打压,中国作出了一系列有理有利有节的应对措施。没过半年,中国宣布管制包括石墨在内的资源出口,并且禁止出口对这些矿物进行深度加工的设备。今年八月,中国商务部和海关总署又发布联合公告,宣布自9月15日起,对可用于制作尖端武器的锑和超硬材料相关资源进行出口管制。令美国意想不到的是,中方的这些措施直击其痛处。于是,美国媒体开始炒作中方的出口管制措施,妄图借此向中方施压。
不久前,中美第六次经济会谈落下帷幕。而在会谈开始之前,美国又重施故伎,宣称中国援助俄罗斯,紧接着美国政府便正式宣称要对两家中国实体实施制裁,理由是这两家实体涉嫌参与研发、制造以及运输俄罗斯用于远距离攻击的无人机。美国若想制裁中国大可直言,却煞费苦心地给自己寻找借口。美国总是以为把自己塑造成为正义的一方,就能师出有名。但在全球范围内,最师出无名的恰恰就是美国。