人民网记者 孙翼飞
“您好，我们是滨海新区市场监管局、应急管理局和人社局的执法人员，这是我们的执法证和本次检查任务的‘电子检查证’，根据年度检查计划，对你单位开展联合检查……”日前，滨海新区联合执法检查组到某石化公司开展现场检查。
检查前，企业早已收到通知，按要求准备好了相关制度文件。“以往执法部门到我们单位检查比较多，接待检查的任务不断，负担较大。今天几个单位联合检查，并出示了‘电子检查证’。‘电子检查证’上列明了检查人员、检查时间、检查事项、投诉举报途径等内容，我们可以通过扫描‘电子检查证’上的二维码查询了解相关内容。检查部门也告知我们如果没发现安全隐患和违法行为，一年内将不再对我单位检查，这给我们减轻了很多负担，我们也能腾出更多时间和精力专心从事生产经营。”企业相关负责人对“电子检查证”连连称赞。
今年，滨海新区在全域推行“电子检查证”制度，执法人员开展现场检查必须向当事人出示执法证件，以及由系统生成的“电子检查证”。执法人员未出示“双证”的，当事人有权拒绝检查，避免随意执法、重复执法等问题，最大限度减少涉企检查。截至目前，各执法单位共生成和使用“电子检查证”9000余个，涉企主动检查数量同比减少22%。
滨海新区相关部门推行“电子检查证”制度。受访者供图
“电子检查证”的应用，体现了依法行政和社会治理理念、手段的转变。一是执法理念和检查方式的转变。全面推行“双随机”检查方式和比对撮合、随机联合检查以及对一般领域经营主体“诚信免查、多查合一、年内最多查一次”制度。二是考核评价导向的转变。通过科学设定执法任务和监督考核指标，突出重精准、重质量、不以数字论英雄的导向，从机制上、技术上消除逐利性执法、选择性执法、运动式执法、盲目检查等不当执法的动机和行为。三是监督理念和方式的转变。通过“电子检查证”的使用，一方面依托行政执法监督平台对现场执法的规范性进行全流程实时在线监督和事后回溯监督；另一方面接受被检查人、当事人对执法人员执法行为的精准监督。
不久前发布的《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》提出：实施监管服务创新赋能行动，要组织开展涉企现场检查事项专项清理，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，避免多头执法、重复检查。滨海新区作为支撑引领先行区，着力打造“精准、规范、高效”行政执法品牌，围绕解决“多头执法、重复检查、随意检查”等问题，持续提升行政执法和执法监督信息化水平、优化行政执法制度机、创新执法方式、规范涉企行政检查行为，实现对市场监管重点领域管住管好、对一般领域无事不扰，最大限度减少涉企检查，让企业能够安心抓经营谋发展。
下一步，滨海新区将继续做好“电子检查证”制度的执行和宣传，鼓励企业做好监督，确保每次涉企检查有法可依。充分运用大数据、人工智能等技术，实现在线即时监督监测，推行非现场执法，做好行政检查统筹联合，用好系统随机比对撮合机制，实现“进一次门、查多项事”，切实压减入企检查次数，避免过度执法，争创一流法治化营商环境。