文︱柳扶风
柳扶风近日无意间看到一篇介绍广州正在从中国“超大城市”,走向首个“中心型世界城市”的文章,立刻想到了香港,广州城市多方面的发展早已超过了香港。
广州GDP突破3万亿元人民币,服务人口超过了2,400万;广州6次荣登“中国最具幸福感城市”“中国十大宜居之城”。广州的发展,一个十分重要的原因,就是政府在国家指导要求下,一次次地作好城市总体规划,并克服一切困难落实规划。
多年来,广州在“规划”中发展,香港在根本没有长远、全局、总体方向的规划中,坐井观天、妄自尊大混日子,一路衰落,即使作了局部的某些项目的规划,但不是缺乏周密细致的调查研究、科学论证,就是在吵吵嚷嚷,各种干扰之下或束之高阁、或搞完之后成了大白象或走样变形。基本而言,香港特区政府施政是没有立足于长远和全局、与时俱进的总体规划的,只有目光短浅,省事省力的每年一次《施政报告》,这是当年英殖的施政方法。
我们还是先看广州是怎么在城市总体规划中发展的。1984年至2000年版总体规划,广州突破历史上城市单中心发展格局,确定沿珠江前航道向东“旧城—天河—黄埔”3个组团拓展,开始一种带状式的发展。2001年至2010年规划锚固,“东进、南拓、北优、西联、中调”十字方针,把广州整个城市骨架拉开,形成多中心的网络型发展。2018年广州经济总量突破两万亿元人民币大关,广州成为全国唯一市级国土空间规划试点,谋划向2035年发展的空间战略蓝图,该规划给广州明确了“一个目标愿景、6个城市性质、4项核心功能”。
平心而论,广州政府、中央政府这种制订总体规划,推动经济、社会、人民生活水平提高的能力,香港根本不具备。多年来,他们也不认为自己有问题,而为今之计,香港发展的总体规划只能尽快由中央政府带着他们制订,要手把手地教会他们怎么做。
本文原载于《东方日报》,原标题:《国家要教香港订规划》