“我这都是小本经营，来之前我在网上搜索了一下，就怕要罚款，所以刚才情绪有些激动，听你解释法律条款，我提供了这些证据，有免于处罚的可能，真是太谢谢了。”近日，武汉市洪山区市场监督管理综合执法大队执法人员办理一起涉嫌销售不符合食品安全标准食品案件，鉴于当事人履行了进货查验义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符食品安全标准并能如实说明其进货来源，作出免于处罚的决定，并将案件线索移送至供货商所在地市场监管部门。
近年来，该执法大队积极践行“规范执法、审慎执法、柔性执法、精准执法”执法理念，不断规范行政处罚裁量，依法推行柔性执法，让执法“有尺度、有力度、更有温度”，全力打造规范有序的法治环境、高效省心的营商环境和安全放心的消费环境。
规范为先，让柔性执法为精细化治理赋能增效
“我认为你这个案子自由裁量依据不足，还要补充当事人生活确有困难的相关证明材料。”在该执法大队案件合议会上，案件负责人对一从轻处罚案件提出异议。近年来，该执法大队以制度规范执法流程，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规章要求，结合全区市场监管执法办案工作实际，建立健全了三项制度，以“规范裁量”为基准，精准把握不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的执法尺度，依照法定程序实施包容审慎执法，全力避免“类案不同罚”、“执法畸轻畸重”、宽严失度等问题；同时，群策群力，形成执法办案合力，全面提升依法行政水平。
坚持案件合议会制度，由执法大队案件负责人、各中队负责人、法制员组成合议团，每周定期召开合议会，对违法行为的事实、性质、情节、自由裁量理由、处罚依据等进行集体讨论，形成一致意见。坚持每月案件督导制度，对即将超期或超期案件实行跟踪管理，每月月底组织办案人员召开督导会，对案件办理过程中遇到的困难和问题，及时研究解决的办法，提升案件办理质量和效率。坚持集中授课制度，该大队各中队安排办案骨干、年轻干部就新修订法律法规、法律文书制作、文书送达等进行专题授课；通过以案释法的形式，加强沟通交流，深化学习效果，提升队伍专业化、综合化水平。
今年来，该执法大队一批案例入选国家、省市典型案例，其中5个案例入选省级典型案例，1个案例入选市场总局集中曝光十起民生领域违法广告典型案例，在执法大队形成办成案办好案的良好氛围。
刚柔相济，让柔性执法为群众安全保驾护航
“电梯定期维护保养是确保电梯安全运行的重要环节，事关人民群众生命安全，我们严办此类案件就是要严防因维保人员责任心不强，维保作业‘走过场’造成的安全隐患。”该执法大队相关执法人员告诉记者。
为进一步压实电梯维保单位和使用单位安全主体责任，规范电梯维保行为，提升电梯维保质量，该执法大队重拳出击电梯安全违法，严厉打击电梯安全领域以修代保、虚假维保等违法违规行为，查办了一批电梯使用、维保环节的违法案件，起到了查处一批、震慑一批、规范一片的执法效果。
今年来，该执法大队以开展民生领域“铁拳”行动为契机，坚持问题导向，主动出击，针对群众投诉较多、反映强烈的领域开展执法行动。严格落实“四个最严”，严查食品领域非法添加物质、销售药残超标的畜产品和产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类的行为；严查医疗美容行业、药品、医疗器械领域违法行为，开展医疗美容行业专项执法；加强特种设备、产品质量、计量类案件办理；加大知识产权保护力度，持续对教育、医美、商业投资等领域广告违法较多行业开展专项整治，全年立案188件。
“我卖的商品都是从别处进的，又不是我自己生产的，凭什么处罚我！”在办理一起销售不合格产品案件时，当事人十分抗拒，一直拒绝接受询问笔录和签字。执法人员根据当事人年纪较大、喜欢跳广场舞的情况，采用拉家常的方式，多次上门讲解相关法律法规，并对需要提供的证据进行详细的说明。最终，当事人被执法人员的执着所打动，心服口服地接受了处罚。在查办案件过程中，该执法大队一直坚持刚柔相济的原则，在严格执法的同时，注重与当事人的沟通和交流，更好地化解矛盾，减少冲突，提高执法的效率和效果；通过教育和引导，也让当事人更加了解法律的精神和意义，自觉遵守法律法规，共同维护社会的法治秩序。
服务为民，让柔性执法为产业发展加油助力
“非常感谢你们的指导和帮助，规范了我们的生产经营行为；现在我们更换了包装和宣传广告，不再宣传治疗功能，藤茶卖的更好了……”这是一家食品生产企业负责人在执法大队发出的肺腑之言。他此行的目的就是邀请执法人员到企业去做进一步指导。
而就在去年，该企业才被该执法大队立案查处。当事人作为广告主，委托他人设计、制作、发布的普通食品广告含有疾病治疗功能以及医疗用语，违反了《中华人民共和国广告法》，属于广告违法行为。
在办案过程中，该执法大队主要负责人了解到该企业在经营中的实际困难，多次上门指导帮扶。采取预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，教育引导企业自觉遵守法律法规，变被动执法为主动服务，从单一的找问题向切实为企业服务转变。
近年来，该执法大队不断深入企业走访调研，与企业负责人座谈交流，先后走访企业10余家次，为企业送法律、送政策、送技术，宣传市场监管领域相关政策法规，并听取企业在生产经营中的实际困难，帮助企业与相关政府部门牵线搭桥，切实解决企业难点痛点，让企业既感受到监管执法的力度，更体会到服务帮扶的温度。（来源：武汉市洪山区市场监督管理综合执法大队 黎存敏；记者胡毅；编辑：邱水英）