近些年,机构改革不断推进。比如去年7月份,安徽省委编办表示,经省委编委同意,在全省范围内选择了4个常住人口较少的县(区)开展人口小县机构改革试点。

这是继山西开始小县机构给改革后,又一省公布推进小县机构改革。

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虽然安徽这次改革具体是哪4个县区没有公布。但2022年11月,马鞍山市博望区就被确定为全省人口小县改革治理模式创新试点区。

小县机构改革的起因背景是,这些人口小县虽然人口数量少,但“麻雀虽小,五脏俱全”,但该有的政府机构都有,财政供养人员比例欠合理,机构臃肿,财政供养人员过多。加之当地经济落后,财政入不敷出,财政支出很大一部分靠上级转移支付。而且,因为小县经济发展前景不大,人口流失严重,进一步加重财政供养比例负担。

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如西部某省份一个人口小县,总人口仅4万余人,但财政供养人数近2500人,全县总人口数与财政供养人员比例竟高达16.9:1。

根据《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》,纳入统计的2075个县域单位中,户籍人口数量在10万到20万人之间的县(市)有228个,户籍人口数量10万人以下的县(市)有206个,其中户籍人口数量5万人以下的袖珍县(市)有90个。

小县机构改革是针对人口较少的县级行政区进行的政府机构改革,小县机构改革主要包括政府机构设置、职能配置、人员编制等方面的调整和优化,以适应小县经济发展的需要。通常采用“合并、撤销、下放、调整”等方式,合并一些职能相近的部门,撤销一些不必要的机构,下放一些权力到基层,调整一些部门的职能和编制。

旨在优化政府资源配置,降低政府运行成本,减少行政支出,减轻财政负担。机构改革后,政府部门更加精简、高效,有利于提高财政资金的使用效率,减少浪费和不必要的支出。

小县机构改革可以促进政府职能转变,使财政支出更加倾向于基层治理、乡村振兴、民生保障等领域,优化财政支出结构,提高财政资金的社会效益。

无独有偶,湖南也着手积极试点推进人口小县机构编制改革,减轻财政供养压力。

为降低县域行政成本和财政负担,进行机构改革将是大势所趋。这一轮小县机构改革始于山西,如今,山西人口小县机构改革颇有成效,已经成为其他省份学习的对象。

继山西之后,安徽、湖南,青海、内蒙古等省市已经开展,或者是准备开展人口小县机构改革。

小县机构改革通过精简机构、缩编减员等方式,降低政府运行成本,减轻财政负担,为县域经济的发展提供更加稳健的财政支持。

随着人口小县机构改革经验的积累,预计会有越来越多的省份推广开来。