《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，政贵有恒，治须有常，接棒前任、理好“旧账”，事关执政行为的连贯性，事关党的事业的连续性，检验的是新任领导干部是否具有责任担当和能力水平，既当“新官”，就要善理“旧账”。
“新官”交接后，最怕出现的是前任做好的规划废了、定好的对策变了，讲好的条件没了、说好的承诺不算了，历史遗留问题搁置了。
这种“新官不理旧账”现象，折射的是新任领导存在理想信念滑坡、政绩观偏差等问题，认为理好“旧账”是为离任者“填坑”，理不好是给自己“挖坑”，于是面对“旧账”采取推、拖、混、躲“下策”，影响党和政府的形象与公信力，损害群众切身利益。
淮阳，2019年撤县设区，古称宛丘、陈、陈国，秦置陈郡，西汉初，以陈在淮水之北，置淮阳郡，不久置淮阳国，北周，改为陈州，此陈州之始，是人文始祖太昊伏羲建都之地，是中华民族的最早发祥地之一，也是华夏姓氏文化的发源地，历史文化积淀深厚。
这样一座具有文化底蕴的小城，却发生了一件令人匪夷所思、令人诧异影响政务诚信的事件。
时间轴拉回到1998年10月份，平顶山金园房地产开发公司以招商引资的形式，中标取得了“淮郑河工程”的开发权，与当时的淮阳县人民政府签订了开发建设施工合同并办理了相关手续。
1998年底该公司顺利开工，2001年5月8日，该公司接到了淮阳县防汛指挥部【淮汛2001】2号文件，要求该公司立即停工。
此后该公司与淮阳县政府进行了多次协商，县政府以修改整体规划为由，撤销了该公司的开发权。
据了解，平顶山金园房地产开发公司在“淮郑河工程”上，总投资高达702万元，经淮阳县审计局会同财政局、建设局等有关部门两次审计，对该公司实际投资的702万元予以了确认。
该投资款确认后，平顶山金园房地产开发公司与淮阳县政府达成一致意见，决定退还平顶山金园房地产开发公司584万元，其中在苗得雨（资料显示现任河南省周口市人大副主任）任县长期间一次性退还了344万元，贾书君（2021年8月，贾书君被开除党籍、开除公职）任职县长期间退还了20万元，任连军（2014年以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身）任职县长期间退还70万元，胡景旭（因瞒报事故被停职）任职县长期间退还50万元，剩余百万元截止到目前再无返还。
牛淮安：“26年的时间，任县长都没有完全解决剩余这一百万，相对于几位县长大人来说，100万可能是个小数目，但对于我们普通百姓来说这是天文数字”。
100万元，26年没能解决，是果真没有钱，还是新官不理旧账不作为使然，四任县长三任出问题，这不是天命，这是活该，俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。
实际上，按照当时的财政状况100万元，相对于淮阳来说不足挂齿、无足轻重，为何就没有能够彻底解决呢?其根源还是上述说到的“新官不理旧账”，说到底“新官”上任，既要“接位”，更要“接力”，一个地方的发展，离不开一任接一任的赓续前行，一项事业的成功，离不开一茬接一茬的持续奋斗，只有保持好规划的连续性、政策的稳定性，以坚强定力把好蓝图绘下去，才能推动事业不断向前发展。
牛淮安（牛镇）最后表示：“真诚的希望，现任淮阳区政府领导们能够予以重视，尽快的彻底解决”。