拿着电话:最近在学校使用手机的国家活动
立法者对手机使用如何影响学生学习和心理健康的担忧做出回应。
劳伦·根迪尔 | 2024年10月29日
州议会新闻
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自2023年以来，至少有27个州和波多黎各出台了与学校使用手机相关的立法，9个州颁布了此类措施。(奥莱娜·米罗什尼琴科/盖蒂图片社)
近年来，手机已经成为学生们不可或缺的伴侣。根据2023年的一份常识媒体调查，97%的11至17岁青少年报告称在上学时间使用手机，平均每天使用手机约13次。
全国数据显示，在学校使用手机对健康有负面影响学问, 心理健康, 网络欺凌和教师士气。然而，最近的综合研究指出了手机的潜力提高学习成果并作为沟通的渠道紧急情况，以及其他观察结果。
自2023年以来，至少有27个州和波多黎各出台了与学校使用手机相关的立法，9个州颁布了此类措施。在同一时期，至少11个州的州教育机构和州教育委员会已经对学校使用手机采取了行动。省长在阿肯色州, 蒙大拿, 俄克拉何马州和弗吉尼亚也发布了解决相关挑战的命令和行动。
引入立法
颁布的立法
非立法行为
学区和管理机构通常参与制定与个人设备和手机相关的学生行为政策，州立法通常以制定这些地方政策的措施为特色。在2023-24年的立法会议期间，各州审议了通过激励措施、要求或指导来影响当地学校手机使用政策的法案。
激励
2024年，至少有四个州出台了立法，通过资助学生用来存放设备的手机袋或手机袋，鼓励采取禁止或限制手机使用的地方政策。这种袋子有机械装置或锁，可以限制在指定时间内使用手机，管理员或老师可以根据需要打开。立法经常规定，为了获得邮袋的资金，各区必须采取与其使用相一致的具体政策。在本届会议提出措施的国家中，有两个国家颁布了立法:特拉华河拨款为当地教育机构创建一个自愿的学校手机袋试点项目，为六至十二年级的学生提供服务宾夕法尼亚州为采取政策禁止在上学期间使用手机的学区提供带锁书包补助。除了立法之外，阿肯色州州长宣布了一项针对学生手机袋的试点资助计划给总监的信.
要求
至少有18个州已经立法要求各学区采取学生手机使用的地方政策，加利福尼亚州、佛罗里达州、印第安纳州、明尼苏达州、俄亥俄州和南卡罗来纳州自2023年以来已经颁布了立法。这些法案赋予地方行政区的酌处权程度各不相同。一些州要求采用手机使用政策，但没有具体说明必须包括哪些内容；其他要求采用包括某些语言限制或禁止设备的策略。一些有这些规定的州还要求地方政策包括出于教学、特殊教育、安全和紧急情况或健康相关目的的豁免。
明尼苏达州要求学区和特许学校采取关于学生手机拥有和使用的政策，同时俄亥俄州要求学区制定限制电话使用的政策，减少相关干扰，允许学生学习和监控健康问题的例外情况。此外，明尼苏达州和俄亥俄州规定创建指导，以支持学校制定政策。弗罗里达和印第安纳州要求当地采用禁止学生在教学时间使用设备的政策，除非得到教师的授权，并且两个州都允许某些豁免。南卡罗来纳州要求学区执行州委员会通过的政策，禁止学生在上学期间使用个人设备，以此作为获得州基金的条件。
除了这些州创建新的本地政策要求之外，加利福尼亚最近修订2019年制定的措施授权采用本地政策，限制或禁止学生在学校相关环境中使用智能手机，并为出于健康、特殊教育和紧急情况相关目的而拥有或使用手机的学生提供尊重教师或管理员的自由裁量权和豁免。该州现在要求各区采取这样的政策，并每五年更新一次。
与这六个州关于本地政策采纳的倡议不同，路易斯安那已在全州范围内禁止学生在教学日拥有电子通信设备，但出于健康或特殊教育目的需要使用设备的学生除外。
指导和资源
至少有五个州提出的立法将为各地区提供资源和指导，这些资源和指导既与当地的政策要求有关，也有别于当地的政策要求。关于在学校使用手机的指导和资源提供了一般的最佳做法，同时也解决了学生基于年龄和发展、健康和特殊教育状况的不同需求。此外，指南还考虑了学校安全的含义以及政策采纳对关键利益相关者的影响，如部门和董事会、学校和学区、教育工作者准备计划、管理者、教育工作者、家庭和学生。
二明尼苏达州校长协会和俄亥俄州教育和劳动力部根据上述立法发布工具包。在南卡罗来纳州，教育委员会采取了一项政策禁止在上学期间使用个人电子设备教育部发起了一个全州范围的无电话环境倡议。该州的学区必须按照已颁布的法律的要求执行委员会的政策。
除了立法之外，弗吉尼亚教育部还颁布了指导跟随一个美国总统之行政命令关于无手机教育，以及各州的教育部门和委员会康涅狄格州, 新罕布什尔州, 新泽西州和华盛顿还组织了与在学校使用个人设备相关的资源。
展望未来
随着新学年的展开，各州立法机构继续探索如何解决学校使用手机的问题，以利用与教学和安全有关的机会，同时应对注意力和心理健康的挑战。NCSL继续跟踪20世纪90年代与教育技术相关的立法发展学前教育立法数据库
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