随着国务院公布成都国土空间规划,年内已经先后公布了重庆、天津、南京、广州、深圳等六城,加上此前披露的北京和上海,国内八大城市未来十年的发展总规已经明晰。北京、上海、重庆、天津及广州依然是我国重要中心城市,其他城市则没有了这个定位。
再细看,各个城市发布的时间也都非常讲究,尤其城市分布也是有意味,分属东西南北四大经济圈,且两两配对,分别是京津、沪宁、穗深及渝蓉,且每个都市圈都至少有一个国家重要中心城市。从这个角度理解,八大城市的定位不仅清晰,而且主次也就非常明显了。
京津冀经济圈没有悬念,北京作为首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、以及科技创新中心。天津地位比较特殊,同为国家中心城市,是北京城市功能补充,强调其海洋航运。并在制造业、金融创新等领域完善海洋城市功能。
在长三角经济圈上海是核心,是我国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心目标是建设成为具有世界影响力的国际大都市,是国内国际双循环的战略链接点。而南京在是东部重要中心城市,除了带动江苏省本身之外,有个作用是贯通整个东部地区。
珠三角经济圈也非常明确。尽管深圳目前经济总量是超过广州,但是在城市定位上,广州才是大哥,是国家重要中心城市,定位国际商贸中心、综合性门户,强调广州对接国际贸易的功能。而深圳作为经济特区,国家创新型城市,并强调其海洋城市功能。
最有意思的是成渝地区双城经济圈,其实是川渝经济圈。能跟三大经济圈核心城市同步被国务院公布,可见被重视的程度,重庆是除京沪外,年初首个公布的城市。之所以说这个经济圈有意思,因为目前单城并没达到绝对实力,所以才有双城之说,但现在天平似乎已倾斜向了重庆。
重庆此次定位我国重要中心城市、国际综合交通枢纽,将发挥对外开放门户及长江航运中心等功能。对外开放门户的提法,跟经济特区深圳的提法相同。对比上一轮规划,上次是西南地区综合交通枢纽等。很明显,此次在规划的层面,已有量级提升。
而成都此次却没有了支持建设国家中心城市的提法,定位为西部重要中心城市,以及国际性综合交通枢纽等。尤其被关注的是,成都的这个提法,与东部的南京差不多。而南京并不是长三角最核心城市,这也是不少人士认为,成都在国家整体布局中,定位下降的原因。
而如果跟成都的规划送审版比较,这点感觉会更明显。成都自己的界定,基本都是全国性范畴,包括国家中心城市等等,但在国务院公布的规划里,则只是定位西部。当然,跟以往成都大家认知的西南一隅的成都,已经提升了。显然,跟成都自己的定位还是有所偏差。