委托管理、对口帮扶、教学联盟
集团化办学合作，原则上最长不超过9年
推动集团内部义务教育阶段教师交流轮岗
如何进一步深化集团化办学改革，不断扩充优质教育资源？
10月22日，长沙市教育局印发《关于深化集团化办学进一步推进基础教育扩优提质的实施意见》（以下简称《实施意见》），即日起实施。
1.明确主要办学模式
长沙市优质中小学校主要通过委托管理、对口帮扶、发展联盟等模式开展集团化办学。
委托管理：一般是指主办者将新建学校或薄弱学校委托给优质学校管理，双方签订委托管理协议，优质学校收取一定的合作办学经费。
PS:这所目前新学校用的最多的办学模式，合作办学委托管理。这个是需要收取办学经费的，根据学校品牌不同，办学经费收取标准也不同，含金量比较高的品牌大家应该都知道，像长郡双语这种，明德周南相对就会低一些。
比如，南城热度很高的中雅未央学校，就是合作办学委托管理的模式。
教育集团中的成员校进步迅速，也可脱离原教育集团，组建新教育集团。比如博才卓越小学、博才梅溪湖小学、博才中海小学等，作为博才教育品牌优质学校，在本次集团化办学中，已分别成为博才卓越小学教育集团、博才梅溪湖小学教育集团、博才中海小学教育集团的集团总校。
对口帮扶：也称结对帮扶等，是指优质学校受上级政府或主管教育行政部门指派与安排，与薄弱学校进行帮扶和共建等，除上级政府或主管教育行政部门安排的帮扶工作经费外，一般不向薄弱学校收取费用。
PS:对口帮扶的办学模式，主要是农村薄弱学校为主，城区的很少。
发展联盟：也称合作联盟、捆绑发展、教学共同体等，是指学校之间组建发展合作联盟，以品牌集团或优质中小学为龙头，签订共建协议或合作协议，共享优质学校教育教学资源。
PS:发展联盟是相对比较新的说法，可 以看作是教育集团的初级阶段，就近抱团发展，教育联盟发展为办学品牌后，还可转入教育集团办学行列。
比如，最近湘江新区就一口气成立了13个教育联盟，师大滨江教育联盟由湖南师范大学附属滨江学校与德润园小学、枫林绿洲中心小学三 所学校组成；明德望城教育联盟由明德望城学校与 黄金 中学、桂芳小学、正桥小学四所学校组成等等。（详细情况请关注老左的公众号，全部统计完成后会发布文章）
此外，现在热度很高的“一校两址”办学模式，不属于集团化办学概念，属于本部的直接扩建拓展。老左认为，如果发展成熟，“一校两址”的新校区能够独挡一面之后，也可以改名字，单飞成立小集团的，比如原来的师大附中博才中学南校区，也就是现在的师大附中博才学士中学。
2.明确合作周期
采用委托管理模式开展集团化办学的第一轮合作周期为6年。
在双方自愿的前提下需要继续合作的，报受托学校主管教育行政部门批准同意后方可续签合同或协议，原则上合作总时长不超过2个周期，第二轮合作周期一般为3年。
对口帮扶、发展联盟合作时长最长6年。
采用对口帮扶、发展联盟等模式开展集团化办学的第一轮合作周期为3年，原则上合作总时长不超过2个周期；第二轮合作周期一般为3年。
3.明确退出机制
除国家、省市政策要求外，原则上长沙市内优质中小学校（幼儿园）不再托管市外中小学校（幼儿园）。
经过两轮合作办学周期（委托管理模式9年，对口帮扶、发展联盟等模式6年）后，被托管学校应独立办学、自主发展，受托学校不再派出管理干部和骨干教师，不再收取合作办学相关费用。
被托管学校应按时缴纳合作办学经费，若未按时缴纳合作办学经费，受托学校依协议解除合作办学协议，撤回管理人员，依法追缴合作办学经费。
ps：注意，这里的合作办学经费，是有被托管学校缴纳的。之前闹的沸沸扬扬的长郡双语雨花中学问题，就是因为开发商的办学经费没有到位，一般来说，楼盘出资配建的学校，合作办学经费也应该由开发商来出。
市内公办学校合作终止后可保留集团化管理存续期间校名及文化标识。
民办学校及长沙市外学校与长沙市优质学校合作办学终止后，被托管学校不得在任何场合、以任何方式再使用集团化管理存续期间的品牌冠名、图案、校服及文化标识等，也不得以任何形式、任何理由使用其品牌组织教师招聘及相关活动。
合作协议解除后，学校间可组织教育教学交流研讨活动，做到“退出不退感情，退出不退交流”。
4.明确集团化办学的基本规则
原则上，集团化办学在同一学段开展合作，公办优质高中学校的新校区或新建的公办优质高中学校可视情况托管一所初中学校（或九年一贯制学校）。
省市直属优质学校（含子弟学校，下同）与各区县（市）开展集团化办学，一个开发片区（规划单元）内的新建学校原则上不由同一所优质学校重复托管；
ps：在这个文件公布之前，有些片区是没有完全做到的，比如洋湖的雅礼洋湖英才学校，分为湘江校区和蓝天校区，实际上是同一个片区的两所全新学校。
由省市直属学校托管的区县（市）属学校，或者合作期满后仍沿用省市直属学校文化元素的区县（市）属学校，未经省市直属学校主管教育行政部门审批不得开办分校、一校两址或者举办附属小学。
ps：这点最典型的就是长郡外国语，他实际上是属于长郡中学2018年开始托管的学校，到2024年第一轮托管就基本结束了。因为发展飞快，经过批准之后，很早就有附小，现在南校区、九年制学校都提上了议事日程。
未经主管教育行政部门批准，不得擅自签署合同或协议。各优质学校要结合品牌影响力确定委托管理同类同规模学校的合作办学经费的基本标准，并向主管教育行政部门备案，不得随意降低或减免合作办学经费。
ps：配套入学的费用标准确实应该统一，一碗水端平。这点是有过教训的，比如长郡双语谷山中学，配套的几个楼盘所付出的配套费用是相对较低的，这里就不展开说了。
5.规范招生入学
积极探索指标生跨集团分配模式。不得以集团化名义排斥其他学校、设置招生壁垒；不得在集团化学校内部设定范围进行生源封锁；不得以集团化办学名义跨区域招生；不得以集团化办学名义变相争抢生源。
ps：实际上这点可能很难避免，像长郡这种巨无霸教育集团，天然就有生源数量优势，规则上不排除，但是打感情牌、肥水不流外人田等现象会一直存在。
6.明确交流教师数量比例
积极推动集团学校开展集团内部义务教育阶段教师交流轮岗，原则上集团本部每年向集团内各分校（分址）安排的交流教师数量不低于集团本部符合教师交流轮岗条件的10%。
学校实行党组织领导的校长负责制，被委托管理学校校长原则上由承担委托管理的优质学校选派。
ps：集团越大，分校越多，这个10%的比例自然是越来越不够用了。
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