俄罗斯总统普京已经明确表态,不参加今年在巴西举行的G20领导人峰会。普京还特别强调,自己和卢拉的关系很好。言外之意,即便自己不去巴西,也不会造成两国关系的疏远。
其实自从俄乌冲突爆发以来,参不参加G20峰会对俄罗斯来说一直是个难题。西方国家屡屡扬言抵制。即便普京要去,也不可能谈出什么东西来,而且只会让东道国为难。俄罗斯今年索性提前一个多月,就给出了明确答复。
在从G20后撤的同时,俄罗斯把宝全部压在了下周将在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会上,而且普京此次显然有大筹谋。金砖国家合作机制形成于2006年,最初只有中、俄、印度、巴西四个国家,2011年南非加入,今年初又迎来一次扩员,沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖成员国。而俄罗斯现在被西方世界孤立,金砖国家峰会则成了俄罗斯开展多边外交的突破口。更何况俄罗斯是今年的东道国,必然会充分利用主场优势,真正解决一些俄罗斯面临的实际问题。
其中最值得关注的就是,普京已经提出,想与金砖国家打造类似于SWIFT的结算系统,甚至还触及了金砖国家“统一货币”的话题。众所周知,俄乌冲突爆发后,俄罗斯就被踢出了SWIFT结算系统。这给俄罗斯的国际资金往来造成了严重的障碍,尤其是能源出口的费用,存在支付困难的情况。通过过去两年多以来的调整,现在俄罗斯与金砖国家的本币结算份额已经大幅攀升,达到了80%以上。但不可否认的是,很多国家的金融机构依然很担忧,害怕与俄罗斯的交易会招致美国的制裁。
现在俄罗斯提出建立独立的结算系统,而且要使用数字货币,这可以在很大程度上促进金砖国家之间的贸易和金融往来。当然,普京也承认,金砖国家之间经济发展差距巨大,现在建立“统一货币”还不切实际。但俄罗斯的一系列举动无疑说明,其撼动美元霸权、撼动美国金融霸权的决心很坚定。
可以说,金砖合作的新动向令人振奋。但与此同时,金砖国家也面临着诸多挑战。首先,新成员的加入会壮大金砖国家的力量,还有很多“全球南方”国家也表现出了加入的兴趣。但随着成员的增加,金砖内部的声音也会变得更加多元化,利益冲突也会更明显,这会让集体行动变得更加困难。因此,在吸收新成员的同时,如何断推动合作向纵深发展,是金砖国家面临的一个难题。也只在确保合作有实际的产出和成果的前提下,才能确保合作的生命力和长远发展。
此外,金砖合作始于本世纪初,而现今国际局势已经发生了根本的变化。一方面,大国地缘政治竞争回归,这让很多多边合作面临挑战,G20就是如此。在这种背景下,金砖合作也必然会受到干扰。对很多中小国家而言,其当下最大的担忧莫过于被迫在大国之间“选边站”。另一方面,高速的经济增长是金砖国家的亮点,“金砖国家”的概念也由此而来。而现在,金砖国家自身的经济发展也面临更严峻的挑战。未来,要想保证金砖合作的生命力和吸引力,主要成员国不仅要解决好自身经济发展中的问题,还要在最大程度上避免大国对抗,坚决拒绝“新冷战”。