10月09日，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）指出，以提高资源开发利用水平为目标，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。
根据《意见》：
到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。
到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。
国开联数字经济研究团队指出，从数据产业化角度，《意见》明确了5条“数据产业化”市场机遇：
- 一是，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。（“三重一大”决策范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。）
- 二是，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务
- 三是，支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用
- 四是，鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式，统筹数据交易场所的规划布局
- 五是，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品。
国开联数字经济研究团队洞察发现，早在2024年1月，国家数据局、中央网信办、科技部等17部门就曾联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》），对于“数据价值化应用”给出了明确定位，即：充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。
在数据价值化应用层面，《计划》明确了12条“数据要素X”落地实践路径，具体涵盖：数据要素×工业制造、数据要素×现代农业、数据要素×商贸流通、数据要素×交通运输、数据要素×金融服务、数据要素×科技创新、数据要素×文化旅游、数据要素×医疗健康、数据要素×应急管理、数据要素×气象服务、数据要素×城市治理和数据要素×绿色低碳。
国开联数字经济研究团队负责人指出，《计划》是对数字经济浪潮中所产生的海量数据商业化赋能路径进行顶层安排，《意见》突出的是数字政务流程中数据的便利化应用赋能路线。两份文件先后发布，充分体现了“数据安全”与“数据赋能实体经济”的战略地位。
在数字经济时代，数据犹如血液一般贯穿于人们的生活与经济社会发展，在确保安全、符合监管规则的前提下，商业化赋能现代化产业生态的市场机遇正在显现。
据了解，国开联研究中心是一家综合性的咨询服务机构，业务涵盖“产业链咨询、可持续发展、定制培训课”三大版块，专注于产业规划、园区规划、招商图谱、营商环境、可持续发展（ESG & 碳中和）、大数据等领域的研究、咨询和培训服务。成功案例遍及全国30个省级行政区，连续获得客户信赖与委托。