• 根据乘联会最新的数据,2024年1-8月,新能源汽车累计批发销量662.2万辆,8月的月度渗透率达53.9%。燃油车已经成为了新车销售中的“少数派”。不过大家要知道,虽然新能源汽车销量已超过燃油车,却依然享受着燃油车享受不到的一系列政策性优惠,比如减免购置税,车船税,在某些特大城市,没有限行、限购的束缚,以及不用交“养路费”,也就是如今的燃油税。

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于是,有人就在疑惑,当年我们改革养路费,把养路费计入成品油中,车子跑得多多交,跑得少的少交,现在路上这么多新能源汽车,当前的情况下是不是对油车不太公平?这事就不得不提到2009年1月1日起,我们进行了费改税的变革,在全国范围内统一取消了公路养路费,用“燃油附加税”取代养路费。这部分燃油附加税打在了汽油的价格里。

  • 根据数据,这个费用大约占了油价的40%左右,而且是只要你加油,就等于交了养路费,多跑多交,也比较合理。但是,对于新能源汽车来说,尤其是纯电车,是不加油的,而插混和增程,也是大多数情况用纯电模式跑的多,加油也加不了多少。

也就是说,其实新能源汽车是不交燃油附加税的,同样使用了公路,但却不承担养路费的责任,这就是被广大燃油车主吐槽不公平的一点。而且近年来,我们养路费缺口也是越来越大,2024年2月,交通运输部公路科学研究院张玉玲等人发文称:

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  • 当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右,有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养,应修但无钱修”的困境,并且随着公路里程的增加,公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。

在这个严峻的形势下,貌似对于新能源汽车的养路费是非征不可了。毕竟新能源渗透率已过了50%,扶持的力度看起来应该减弱了。而作为新能源转型的试点省份海南省,也在试点用公路里程计费的方式对新能源汽车开征养路费。主要方式就是借助北斗卫星导航技术,按照车辆实际行驶里程、道路功能与等级、车辆类型,精确计量支付道路使用费用。

一切看起来箭在弦上,新能源汽车是在劫难逃了,不得不缴费了。但其实理想很丰满,现实很骨感,在我看来,新能源汽车征收“养路费”在2-3年内估计还是没戏。为什么这么说?

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首先,虽然8月新能源汽车渗透率53.9%,但据交通部数据,截至6月底,全国汽车保有量3.45亿辆,新能源汽车保有量达2472万辆,占汽车总量的7.18%。其中,纯电动汽车保有量1813.4万辆,占新能源汽车总量的73.35%。也就是说,按汽车保有量来看,这也是燃油税收取的大盘子,即使需要新能源汽车交,也就是只占7.18%的份额,很少。

  • 按前瞻研究院数据,2021年公路养护财政支出为950亿。按照千亿计算的话,7.18%,也就是只需要新能源汽车贡献71亿左右的税金。微不足道。而实际上,国家2023年,仅购置税、车船税就为新能源汽车减免了1218亿。换句话说,国家都给你补贴1200多亿了,还差你那71亿养路费吗?显然不需要。

另外,根据从2024年初的新政来看,新能源汽车继续免征车辆购置税至2027年12月31日。可见,仅补贴购置税一项,国家就计划继续补贴到2027年底。在2027年底之前,估计收新能源汽车养路费的概率不大了。

  • 何况现在已经不存在所谓的养路费,只有燃油附加税,电车不烧油,本就不应该收取。有人说这不就是养路费换一个名字吗?这可就错了,含义大不相同。养路费的关键在于“路”,燃油附加税的关键在于“油”。

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我国对石油依赖极为严重,而且未来对石油需求会越来越大。这是存在很大风险的。减少石油依赖非常重要。但是我国一点不缺电,特别是现在光伏发电起来了,随便铺一点光伏板就有无数的电。所以必然要鼓励用电抑制用油。

  • 燃油附加税大概每升油30%(增值税电价也有,电价也有约14%增值税费,并不是很多人以为的不收税),大约2—2.4块。正是因为我国缺油,所以要对用油进行惩罚收重税。养路费的意思是用路多要多交,而燃油附加税的意思是用油多要多交。如果你少用油不交税了呢?那么你少用1L汽油对国家带来的效益要大于2.4块税收的损失。所以,并不需要补充收税。
  • 有人可能要说现在普通公路有50%养路费缺口,40%路没钱修。但是还是那句话,养路费的关键在于“路”,燃油附加税的关键在于“油”。养路费会用于公路养护,燃油附加税会怎么用就很难说了。事实上现在电车保有量也就10%左右,不可能造成多大养路费缺口。即使现在完全没有新能源汽车,养路没钱的问题也基本不会改变,最多把前面50%与40%的数字分别改为40%与30%左右而已。并不是拿不出养路费,而是养路资金被挪作他用。这不是税收量的问题,而是税收资金分配的问题。

大家也不要觉得少收养路费国家会没钱。以前2006年以前有农业税,后来废除了甚至现在种地还有补贴,国库空了吗?当时以我国体量农业税税收也不少。

而且更重要的是,新能源汽车不需要给外国交大量专利费,利润能留下,就业在国内,提供的就业也远多于合资车。比亚迪90W人了还在不断扩张,合资车企才多少人?把汽车产业吃下来,能解决多少就业?这巨大的产业与天量就业岗位与那点养路费比,哪个是芝麻哪个是西瓜?

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另外,扶持新能源成长为我们的新兴优势产业更为重要。毕竟汽车产业是个大产业,按最近数据,A股287家汽车行业上市公司(按申万行业分类)2024年半年报全部披露完毕,上半年合计实现营业收入1.79万亿元。这还只是汽车行业部分汽车半年的产值,要算汽车行业全行业产值,估计有10万亿的规模。仅2022年时,几大车企纳税额就近千亿了。

  • 可见,新能源汽车产业缴纳的税收,拉动的就业,和70-80亿养路费比,孰轻孰重,一目了然。补贴千把亿,把我们的新能源汽车产业彻底做起来,成为真正的汽车强国,出海挣外汇,那个时候,这些补贴早晚会挣回来。最后,回到新能源汽车的养路费,到底啥时候会征收,无论如何,估计2-3年内,概率不大吧。