作者： 北京前沿未来科技产业发展研究院 陆峰
党的二十大报告提出：“建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。顺应数字时代发展要求，加快推进制造业数字化转型，推进制造业数字变革创新，有利于提升制造业内部管控、服务创新、产业协作能力，有利于提升制造业有效供给、柔性供给、高端供给等能力，有利于推动制造业智能化、绿色化、高端化发展，是走好新型工业化道路、加快构建现代化产业体系的内在要求。
充分认识加快推进制造业数字化转型的重大战略意义
制造业数字化转型是转变发展方式的需要。加快推进制造业数字化转型，是面向时代发展新需求、转变制造业发展方式的需要，有利于创新生产供给模式，推进柔性化生产制造，提高有效供给能力；有利于创新产业链合作模式，推进产业链网络化协同化生产，提高产业资源共享、协同和整合能力；有利于创新制造企业生产经营管理方式，推进数字化、网络化、智能化生产，提升企业内部人员、物资、资金、技术、安全等方面的管控能力。
制造业数字化转型是优化资源配置的需要。加快推进制造业数字化转型是提高利用信息流配置资源能力、优化资源配置效率的需要，有利于优化产业资源配置，提高信息流引领产业技术流、资金流、人才流、物资流等能力；有利于推动产业链现代化，促进产业新生态打造，更好地提升产业整合、共享、协同发展能力；有利于更好地发挥数据在促进供求对接、重导价值流向、降低试错成本等方面的作用，提供精准供给能力。
制造业数字化转型是推进绿色发展的需要。加快推进制造业数字化转型是推进绿色发展的需要，有利于制造企业开展精细化管理、精益化生产，降低生产过程中不必要的物资、能源等损耗，推进“碳减排”；有利于产业开放、协同、共享发展，促进产业基础设施、物资、原料、生产能力等共享利用，减少重复建设、投资浪费等现象；有利于推进数字化、网络化、智能化生产，实现绿色节能生产。
2023年3月3日，山东东营经济技术开发区，在欣邦电子科技有限公司聚酰亚胺薄膜分切车间，工人正操作智能化自动设备对薄膜进行质检和分切。
制造业数字化转型面临的问题
战略转型认识不够深刻。目前，较多制造企业把数字化转型简单地看成传统业务的数字化、网络化、智能化改造，认为企业数字化转型就是上系统、上平台、上云，没有从更深层次思考新一代信息技术发展对制造业企业组织、服务、商业模式等发展带来的深远影响。数字化转型是数字时代制造企业发展方式的重大转变，是企业适应数字时代社会运行方式变化而亟须推进的一次变革创新，是企业发展战略转型，而非简单的技术应用。
整体推进谋划不够系统。目前，较多制造企业把数字化转型看作企业研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流等业务环节数字化改造的升级和变革创新，在推进过程中，缺乏对组织调整、架构优化、业务变革、人才保障、机制创新、制度激励等其他配套环节协同整体推进，最终因生产关系、要素保障、体制机制等问题制约了数字生产力的发展，尽管投入巨额资金来推进企业数字化建设，但却收效甚微。
技术产品供给体系不够健全。目前，较多制造企业在数字技术应用过程中普遍碰到网络系统平台接口标准不统一、难以一体化接入，现有设备数字化率、软件化率水平偏低，二次数字化改造难度大等问题，严重影响企业信息系统互联、数据互通，并且成为当前绝大部分制造企业推进数字化转型的最大技术障碍，严重阻碍企业管控、内部协同、产业协作等业务创新。另外，面向制造业具体场景的专业应用软件和信息服务偏少等情况也限制了制造业数字化转型的快速推进。
技术工艺软化思维不足。在数字化推进过程中，较多制造企业普遍缺乏将企业内部先进技术工艺进行软件化封装意识，导致企业技术工艺管理、内部应用、外部推广等存在使用复杂、成本高等问题。对于大型制造企业，尤其是龙头企业而言，在数字化转型过程中，除了要采购商业的工业软件之外，还要及时将企业特殊的先进技术工艺进行软件化封装，培育和发展细分领域专用工业软件，便于技术工艺精细化管理、内部便捷使用、行业推广复用。
产业业态创新不够活跃。目前，多数制造企业在数字化转型过程中比较注重现有业务的数字化、网络化、智能化，但没有充分利用数字技术去推动现有企业各环节组织和服务模式全面升级创新，未充分考虑创新业态是否符合市场发展规律以及传统的组织、制度等体制机制与数字生产力发展是否适应等问题，导致数字化转型过程中只进行了数字化，未能实现转型并获得升级红利。
加快推进制造业数字化转型的思路
战略驱动，改革先行。制造业数字化转型不是简单地加强新一代信息技术融合应用，而是要应用新一代信息技术去全面变革和重塑制造业的组织、业务、服务和合作等模式，构建数字化和网络化条件下制造业发展运行新模式，这是制造业从工业经济迈向数字经济时代发展方式的重大转变，也是一次整体性的战略转型。加快制造业数字化转型，破除体制机制障碍，降低制度成本，建立与数字时代相适应的体制机制和制度体系，让制造业更好地适应数字时代经济社会运行发展需求。
创新引领，勇于探索。发挥创新驱动引领发展的作用，加快推进制造业技术、产品、服务、组织、管理、制度等方面全面创新，推进新一代信息技术和制造业发展的全面融合创新。积极探索面向未来社会、新生代消费者、新场景应用的新产品新服务，挖掘新消费点，抢先布局发展新风口，拓展产品服务新业态，提升对消费需求升级应对能力。积极探索经济社会全面数字化、国内国际双循环条件下的制造业企业组织、经营管理、产业链协作模式，加快企业运行方式数字化重塑，降低人员、物资、交通等常态化管控对企业日常运行和发展的影响。积极探索新技术、新基建、新要素等发展对制造业企业组织、产品形态、服务方式等变革影响，抢先部署新型数字基础设施，积极拥抱新一代信息技术，充分挖掘数据新要素潜能，释放新技术、新基建、新要素对企业全面创新发展的助推作用。
与时俱进，持续推进。制造业数字化转型只有进行时，没有完成时，要时刻保持与时俱进的心态，在各个阶段持续加快变革创新。要适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局这个时代大背景，深刻认识经济发展阶段、发展方式、发展格局、发展路径等转变条件下制造业数字化转型的重要性和紧迫性，以适应经济新常态、推进供给侧结构性改革、融入国内国际双循环为抓手，加快制造业数字化转型和业务发展创新。要适应新一代信息技术对社会运行组织方式、企业生产运行方式、大众生活消费方式等变革作用，持续拥抱新技术，不断加快制造业经营管理、产业合作、产品服务等变革创新，更好地适应和引领时代发展需求。
以人为本，强化激励。制造业数字化转型要坚持以人为本的导向思维，杜绝束缚人、“绑架”人的数字化转型应用，要切实让企业在数字化转型中获得减负、激发动能，进而获得更多幸福感、获得感和体验感。加快推进机器换人、程序换人，把人们从简单重复、枯燥乏味、环境恶劣、充满安全风险的工作环境中解脱出来。充分研究工程心理学，优化系统、平台、应用、设备等人机接口，使机器设备、系统平台、软件程序等设计更好地适应人体自然反应和日常习惯要求，实现人、机、环境三者之间的高度有机融合，满足人们高效、安全、健康而舒适的生活工作需求。
加快推进制造业数字化转型的路径
做好战略谋划和顶层设计。制造业数字化转型是一项系统性工程，需要制造企业根据经济社会发展运行方式转变、新技术发展演进趋势、消费者需求变化等因素，从战略目标、战术路径、组织架构、技术应用、业务创新、安全保障、人才培养、激励机制、制度保障等多方面进行战略谋划和系统部署，并做好企业组织管理、业务创新、产业合作、人才保障、资金投入、制度建设等方面的统筹规划和顶层设计，全面构建数字化条件下企业发展运行新方式，实现数字时代企业战略变革。
加快企业改革和制度创新。深化制造业数字化改革，加快破除不适应数字化运行的体制机制，解放和发展数字生产力，提升制造企业适应、驾驭和引领数字化时代发展能力。改革制造企业组织管理经营模式，推进制造企业网络化组织、扁平化管理、数据化决策、智能化运行，破除管理冗余，提升制造企业信息流引领技术流、资金流、人才流、物资流等能力。改革制造企业资产投资模式，加大信息资产投资力度，强化新型数字基础设施、专业软件、系统平台、大数据中心等投资力度，创新投资建设运营模式，推进持续迭代升级，满足业务变革发展支撑需求。改革人员考核、评价、激励等相关制度，平衡短期绩效与长期预期、直接贡献与间接贡献，降低职务、职称、论文等考核评价影响，充分激发个性创造动能。
深化技术应用和业务创新。充分发挥新一代信息技术赋能作用，深化5G、互联网、大数据、人工智能、区块链、元宇宙等新一代信息技术的融合创新应用，促进效率提升，降低试错成本，增强产业协作。以业态创新为宗旨，加快推进制造企业研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流、产业链合作等环节的组织、服务、协作等模式创新，打造技术支撑、数据驱动、业务协同、创新引领的业务发展新方式。推动要素融合创新，发挥技术、资本、人才、数据等要素作用，优化要素资源配置，释放要素叠加效应，驱动制造业发展方式转变和高质量发展。
强化产品供给和服务保障。推进制造业数字化转型需要加快提升数字装备供给能力，大力发展数字化装备通用物联网操作系统，强化网络、系统、平台等接口的标准化力度，加大工业设计、仿真、控制、测试等环节软件的供给力度，丰富和提升工业传感器种类、谱系、质量，大力发展面向各类工业测量感知应用场景的数字仪器仪表，增强工业现场总线、工业数据网关、工业数据采集器、5G专网等产品供给力度。
加强技术保障和安全管控。加强工业网络安全保障，增强技术保障能力，健全网络接入、访问控制、入侵检测、安全审计等安全管理机制。加强工业数据安全保障，建立企业数据治理机制，推进数据分级分类，强化数据开发利用合规，增强技术安全保障能力，加强信息系统技术运维、服务外包、升级改造等环节安全管理。加强工业数字装备安全管控和设备安全测评，完善设备物理安全、网络安全和数据安全保障机制。
从供给侧和需求侧联合发力，加快推进制造业数字化转型，打造智能、高端、绿色制造业生产新模式，是推进制造业高质量发展的必由之路，是助力实现产业基础高级化和产业链现代化目标的重要举措，是走好新型工业化道路、加快构建现代化产业体系的内在要求，更是推进制造强国和网络强国建设的共同需求。
来源：《中国网信》2023年第12期