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作者|梦回糊涂

编辑|许丙南 江怡

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图源:“梦回糊涂”微信公众号

一边是不断恶化的反恐形势,一边是巴官方不断给“中巴经济走廊”鼓劲。巴基斯坦在经济复苏缓慢和安全形势严峻的情况下寻求更多中国投资。

一、一边是积极的展望

《巴基斯坦观察》9月4日回顾,8月中旬,巴基斯坦庆祝中巴经济走廊 (CPEC) 的一个重要成果里程碑——苏吉吉纳里(Suki Kinari )水电站项目首台机组成功并入国家电网(221兆瓦,总装机容量884兆瓦)。项目将于年底全面投入运营,预计每年提供约32亿度电力,为超过100万户家庭供电,标志着巴能源基础设施现代化和减少碳排放方面的重大飞跃。

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报道盛赞了中巴经济走廊给巴带来的变革:第一阶段由中国投资254亿美元,重点发展能源和交通基础设施,创造了约15.5万个就业岗位、510公里的新机动车道和高速公路,以及超过8200兆瓦的发电能力。第二阶段(即“中巴经济走廊2.0”)重点转向促进企业间合作,创建专注于增长、创新和环境可持续性的新子走廊;当然,还有一号铁路这个重大项目……

《巴基斯坦观察家报》9月14日则报道,巴驻华大使馆在中国国际服务贸易交易会(服贸会)期间举办巴基斯坦投资大会,重点介绍巴农业、工业、信息通信技术和银行业等领域的潜在投资机会;并坚定承诺将促进中国在相关领域的投资。两国的企业还敲定了两份谅解备忘录,总价值超过3.5亿美元。

巴驻华大使在接受《南华早报》采访时,誓言与北京在反恐举措上进一步合作以保护投资。他表示,尽管恐怖袭击给中国的投资蒙上了阴影,但巴中仍是“强有力的合作伙伴”,两国通过“一带一路”倡议不断加强经济合作。

二、一边是悲观的恐袭

《黎明报》9月12日报道,8月26日,俾路支解放军在俾路支省11个县发动一系列无前例且高度协调的袭击,杀死了50多名安全人员和平民,特别是来自旁遮普省的人员。其手段的升级和行动的协调,以及蔓延至此前认为相对稳定的地区,都已将巴恐袭抬升到一个新的水平。

该省有多达7个执法机构和3个情报机构参与维护法律和秩序,仍遭受如此惨重的损失。(不管巴方如何解释其作出的努力,都无法掩盖恐袭不仅没有制止,反而愈演愈烈的事实。)

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巴总理表示,恐怖分子的目的是破坏中巴经济走廊和其他发展项目。巴政府将此归因于印度对外间谍机构RAW,以及阿富汗塔利班的执政并“包庇”巴基斯坦塔利班(巴塔)。俾路支解放军与巴塔在RAW牵线下“结盟”,并从阿富汗获取美国遗留的先进武器。6月26日,巴宣称从逮捕的巴塔高级人员中得到了相关证据(但其主要提到RAW是希望通过它们暗杀在印控克什米尔发动恐袭的指挥官)。

而报道认为,即使这两大恐怖组织没有正式联系,那么从俾路支解放军的实际行动中也能看出其在学习巴塔的手段。但是,一个寻求从巴完全独立的世俗民族主义激进组织,和一个寻求在该国实施伊教法的组织,能结成联盟么?俾质疑巴塔曾与巴政府谈判、质疑其严苛的教法、质疑不支持俾独立,这些会限制它们的深化合作。但是,如果仅仅是在过境、停留等方面,在各自控制区为对方提供便利,是有可能的。

三、我国在巴投资的安全保障

无论最近暴力事件的激增是哪个原因,安全问题都已成为中巴经济走廊进展的主要障碍。没有安全保障,巴政府推出的一系列雄心勃勃振兴经济的措施、以及对中巴经济走廊2.0等投资的许诺,都如海市蜃楼。

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针对3月份对中国工人的恐袭,两国首脑会见时重点讨论了安全问题。中联部部长刘建超6月底访巴时,也公开对巴安全局势恶化表示担忧,称这正在侵蚀中国投资者的信心。

夏巴兹总理所热切期盼的中国民间投资者,必然优先考虑在巴投资环境的安全问题;中国国企投资者,也同样需要考虑安全性。然后才是营商环境、投资环境的改善和投资回报——而本来后者才是投资行为本应重点考虑的因素。

那么,巴政府有能力全面改善这种状况么?在实现全面改善安全形势前,我国的投资者又是否应该在经济因素之前优先考虑安全?——总不能天天自己掏钱坐着装甲车出行吧?巴政府在一味鼓吹“中巴经济走廊2.0”的同时,又是否该先给投资者一个解决安全问题的切实可行的方案和时间表?

中巴经济走廊的意义、中巴友谊的意义本毋庸置疑,但是安全问题的保障在巴又是长期的现实。如果后者你做不到,就不要老把前者挂在嘴边让我们国家投资。

大家也了解,巴的安全问题涉及到了极其复杂的历史纠葛、地区矛盾和宗教斗争,俾路支问题、杜兰德线问题、极端宗教问题、部族部落问题、印巴问题……自从“1+1+1+1+1”生造出“Pakistan”这一个国家起,每一个就都是不死不休的极端问题,几本专著都写不完的事……

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这也终究是巴基斯坦自己国家的事情,需要它自己发动智慧去解决;我们国家虽然因中巴经济走廊等牵扯到在巴安全问题,但是作为外人,如果过多参与其中,尤其是那么多极端势力和历史纠葛,只怕后患无穷而仍无济于事。

也许如我们主张的,平等公正、在发展中让民众广泛共享成果,才是最应该落实的治本之策。

本文转载自微信公众号“梦回糊涂”2024年9月16日文章,原标题为《反差:恐袭加剧下的中巴经济走廊》

本期编辑:许丙南 江怡

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