在1917年的头几个月，北京城内热闹非凡，发生在总统府、国务院和国会的争吵一直蔓延到社会各界，其实这样吵吵也挺好，越吵对国家的发展越有利，越吵越能走一条最妥当的路。
但当时的北洋政府总理段祺瑞却过的特别不顺心，连日来与总统黎元洪的争执，与国会的争论让他心力憔悴，段祺瑞没想到在新政府要办成一件事这么的困难，多方掣肘。
而这段时间的焦点是中国是否参与一战，这是段祺瑞极为赞成的事，如果参战不仅可以获得日本的援助，还可以扩大北洋军阀的势力，但总统不置可否，国会议员却怀疑他和日本达成外交密谋，迟迟不肯通过决议。
在经过一番思索，他打电话叫来了各省督军，准备首先统一战线，然后利用各省督军的力量给黎元洪和国会施压。其实各省督军对于参加一战也抱着观望态度，因为他们担心派出自己的士兵去外国作战，如果有所消耗会对自己的势力造成影响。
所以当督军们齐聚北京段府的时候，段祺瑞首先打消他们的疑虑，告诉督军们并不会让他们派兵出国作战，请他们放心，中国的参战只是派出劳工在后方协助。
其次打利益牌，段祺瑞说如果督军们能在后方支持他， 就会得到日本的援助，有钱有装备还有新式的作战理念，这让很多督军都很感兴趣。
最后打感情牌，段祺瑞从北洋的历史说起，说他们的往日岁月，又说起失去的大帅袁世凯，最后告诉他们应该团结，这样就不会到处受别人欺负。
督军们被段祺瑞的一番言论说的热血沸腾，纷纷拍着桌子站起来表忠心，说谁要让段总理不舒服，他们就让谁没机会舒服。
其实在北洋政府成立之初，督军们的频繁干政也是政局不稳的重要原因。
在段祺瑞的默许下，督军们“威胁”黎元洪，说他要不盖印，各省就要宣布独立，这让黎元洪很头疼，他不能如此地没有原则，一直受段祺瑞摆布，但他又不能惹怒各省督军，造成的后果也不是他能承担的。只能答应盖印，然后送给国会审议。
看着黎元洪很快地服软，督军们兴致高涨，又一起去了国会，旁听议员们审议参加一战的议案。议员们对于旁边坐着的这群全员莽夫十分的不喜欢，只能皱着眉头开会。
议员们对于参战的疑问有如下几点，一是我国能否从中获利，二是能否免除一些不平等条款，三是段祺瑞是否与日本达成密谋。
对于这几点段祺瑞都做了解答，最后还信誓旦旦的说绝对没有与日本进行勾结，议员们迫于督军团的压力没有反对，但也没有表态，只能下次再议。
段祺瑞很满意议员们今天的表现，正是由于督军团的压阵，才使得议员们没有像往常一样咄咄逼人，完全不把他放在眼里，他想着早知道议员们如此识时务，就早点把督军们叫来了。
但段祺瑞的高兴没有持续多久，很快英文版的京报就爆出了猛料，详细写明了段祺瑞与日本的密谋方案。一时间舆论倒转，社会各界纷纷谴责段祺瑞的卖国行为。
这让段祺瑞特别的恼怒，如果没有这档子事，国会在督军们的压力下会很快通过审议，参加一战指日可待，结果功亏一篑，还是败在一个报社的主编手上。
恼羞成怒的段祺瑞被怒火冲昏了头脑，下令抓捕了报社主编，还派人把报社砸了个稀巴烂，这下可好，火上浇油让人们对于段祺瑞的厌恶达到了顶点，舆论的压力让段祺瑞也不得不躲避。
黎元洪抓住了这个来之不易的机会，雷厉风行的做了几件事，首先是安抚国会，引导舆论，承诺中国要参战肯定会获利，其次是下令解除段祺瑞的总理职务以平息高涨的民怨，但他没有走正规程序，只是自己单方面宣布段祺瑞不再担任总理，这让段祺瑞特别生气，一怒之下离开京城到了天津。
段祺瑞走了以后，督军团们也没有主心骨，被黎元洪连哄带吓的赶走了，各回各家。
看起来一场危机就此解除，但真的如此吗？督军团里的张勋看着混乱的局势，心里冒出了别样的想法......