据环球时报报道,中国外交部长王毅应约会见美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔。在会见中,中方表示,过去的45年中,两国关系经历了诸多风雨,中美应当成为合作伙伴,而非对手;彼此支持,而非陷入恶性竞争;言行一致,而非背道而驰。希望美方同中方共同努力,合力应对全球性挑战。

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波德斯塔在会见中表示,两国在应对气候变化方面的合作,是美中两国元首达成的重要共识,亦是美中关系的重要组成部分,同时还关乎全球多边合作的进程。美中携手合作不仅会造福两国人民,也将为全球带来更多福祉。美方愿意与中方加强沟通协调,开展富有建设性的合作。

美国总统国家安全事务助理沙利文刚刚结束了对中国的访问,不到一周时间,波德斯塔便前往中国。这两位官员均由拜登直接任命,可以视作拜登政府对外传达政策的代表。随着美国大选日期的临近,美国方面对于加强中美沟通和管理双方分歧的意愿显得愈发强烈。关于双方是否会讨论中美最高层的直接沟通,仍需等待官方消息的进一步发布。尽管“气候特使”这一职位并不直接参与重大政策决策,但在中美交流过程中却有着极为重要的作用。

2024年9月4日至6日,中美"21世纪20年代强化气候行动工作组"会议在北京召开。会议由中国气候变化事务特使刘振民和美国总统国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔共同主持,双方相关工作人员参与会谈。根据发布的消息,中美双方对"21世纪20年代强化气候行动工作组"已开展的技术和政策对话表示欢迎,这些对话涵盖了能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市四个专题小组下的相关交流。双方期待进一步加强交流。

波德斯塔在与中国气候变化事务特使刘振民以及中国外长王毅会谈后对记者表示:“尽管我们的双边关系中存在一些摩擦,但为了人民的福祉和应对气候变化,我们仍然能够找到合作的领域。”

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波德斯塔表示,双方就即将于11月在阿塞拜疆巴库召开的第29届联合国气候变化大会进行了“富有成效的讨论”。大会的首要任务将是达成设立一个新基金的协议,以帮助发展中国家应对气候变化。

据报道,美国正在努力扩大该基金的出资者基础。然而,中国及其他发展中国家对此表示担忧,认为此举可能会削弱富裕国家应承担的责任。

此次会议延续了近期两国高级别接触的趋势,高级官员已经或计划就气候变化和军事等多项议题展开讨论。加强双边对话对解决共同关切、稳定双边关系至关重要,尤其是在经贸领域。

据报道,此次会议反映了近期中美双方互动的增多。然而,美国在与中国的谈判中频繁运用单边措施作为筹码,导致贸易谈判更加复杂。

据专家表示,当我们讨论与美国的气候合作时,关注点不仅仅在于国际环境保护的重要性,更在于中国自身发展与环境关系的辩证性:我们需在全球能源和环境资源的限制下,探索实现高质量且可持续的中国式现代化。中国的发展与全球气候问题密切相关,但这并不意味着气候问题仅是中国的责任。美国气候特使波德斯塔今年5月在华盛顿与中国气候变化事务特使刘振民会晤后曾表示:“我们必须控制气候问题,而没有比美国和中国更重要的国家来引领这项事业了。”

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外界普遍认为,在美国总统大选结果尚不确定的情况下,两国政府对本次会谈的预期并不高。尤其是在波德斯塔启程返回美国之前,他仍试图向中方施加压力,要求中国承诺大幅减少二氧化碳排放。事实上,早在2021年初,美国方面就已提出类似要求。依据《巴黎协定》的规定,各成员应在2025年前提交2035年的自主贡献新目标。在此背景下,美方将关注点放在中国身上也在意料之中。有部分舆论认为,拜登政府之所以呼吁中方大幅减排,旨在为未来四年的中美气候问题合作奠定基础。

拜登政府选定的议题十分精确,气候变化攸关全人类的共同利益,同时也是中美两国少数能够达成共识的领域。中国作为主要的碳排放国,已经确立了碳达峰和碳中和的目标,而美国在拜登总统上台前便已将气候问题列为竞选承诺,并相应出台了一系列政策。鉴于中美两国的全球影响力,若能在气候问题上协调一致,势必会对西方国家和发展中国家起到示范作用,从而取得实质性成效。然而,令人担忧的是美国是否会背弃其承诺。

目前,中美两国在军事层面的交流相对较少,而美国显得尤为迫切。特别是考虑到美国即将在11月份举行大选,美国方面急于在此期间稳定中美关系,因此频繁派出代表团前往中国访问。实际上,美国的这些举动与中方的预期是相符的。在此前与沙利文的会晤中,中国外长王毅明确指出,中美关系经历多次波折,回顾和总结其中的经验教训有助于为未来的关系开辟新的道路,找到中美两国的正确相处之道。因此,唯有加强交流的频次和深度,才能使中美双方更好地化解分歧,找到适宜的相处方式。