反倾销及反补贴调查的应对策略

2024年7月4日，欧盟委员会公布对中国纯电动车征收高达38%的反补贴临时措施。对此，中国于8月9日将欧盟该临时反补贴措施诉诸WTO争端解决机制。而这一切始欧盟委员会于2023年10月4日主动发起的发补贴调查，因此当您的行业遭遇国外的反倾销和反补贴调查时，是否应配合调查以及应该如何应对呢？

应对策略：

1. 主动参与

参与调查通常是明智的选择，因为这样可以直接影响到调查的结果，特别是关税的最终确定，例如，本次欧盟对参与调查的反补贴税率为20.8%，而对于不配合的征收直接高达37.6%的关税。

2. 数据和证据

通过数据和证据的提交以及反馈意见，有助于调查机构更准确地计算倾销幅度和补贴额。

例如，本次欧盟委员关于市场预测根据欧洲运输环境联合会（T&E）预测评估，中国品牌和中国公司收购的欧洲品牌的市场份额将在 2024 年达到 11%，2025 年达到 14%，2027 年达到 20%。但实际上该评估是基于线性增长（linear growth）预测，而线性增长预测模型不适用于汽车市场占有率评估，因为汽车市场受到技术进步、政策变化和竞争激烈等多种因素影响，导致市场占有率呈现非线性波动。其次，市场接近饱和时，增长空间有限，线性模型容易高估未来的市场份额。因此，用线性模型来评估市场占有率属于明显不合理。

3. 申诉和提交法律意见

对于调查过程中程序、是否存在反倾销反补贴、是否造成侵害、是否具有因果关系等及时提交申诉和法律意见。例如，本次调查是欧盟委员会根据 (EU) 2016/1037 （“基本条例”）第 10 条第8款主动发起，但根据该规定主动发起反补贴调查需要建立在补贴、损害和因果关系的充分证据的基础上进行，以证明调查的合理性。