整治形式主义为基层减负，违章数量不达标，考核就过不了关！
碧翰烽/文
考核本是推进工作落实的重要手段，但是，有的考核形式和内容已经完全走样、变形，不仅不利于工作的推进落实，而且助长了形式主义，增加基层负担，严重干扰基层正常工作。
据半月谈此前报道，部分负担比较离谱，比如对乡镇的头盔佩戴率考核。上级部门把整治农村摩托车不戴头盔的责任压给乡村干部，不仅要求下载专门的App，还要每周上路查违章并拍照上传——违章数量不达标，考核就过不了关。一些基层干部为此不得不请人来摆拍“违章”，干部无奈，群众啼笑皆非。
如果认真分析这个头盔佩戴率考核，有几点值得我们深思：
一是关于头盔佩戴率，有必要纳入考核体系吗？如果按照结果导向原则，这种头盔佩戴率是不需要纳入考核体系的，属于过程性控制。从关注群众安全角度来看，这种考核应该是事故率，也就是发生交通事故的数据。而且，即便是考核事故率，也要遵循科学客观原则，不能不顾实际确定考核标准。
何况，头盔佩戴率也无法准确统计、量化。
另外，头盔的佩戴，主要涉及到自身安全的防护，最好的措施还是多加强安全教育，养成珍惜生命、文明守法的驾驶习惯。
二是关于头盔佩戴率，如果非要考核，究竟应该考核谁？这就涉及权责一致的问题。从职权上讲，这个显然属于道路交通执法的范畴，应该是有关职能部门，应该是考核有关职能部门。无论怎么说，也轮不到乡村干部的责任，人，不具备执法查处的资格与能力；权，乡村干部能够上路查违章吗？恐怕是上路就违法了。
难怪有的基层干部感叹，有些事情，明知道一做就是违法违规，但上面以属地责任层层传导压力，怎么办？左右为难。
所以，像这类工作，你很难想象基层会去真正落实，也难以真正落实。因为，没有落实的条件和基础，最终就只能做做样子。
三是是否查处违章就得靠拍照上传吗？查处违章的是与否，为何要拍照上传？一方面是有的部门想制造数据以制造政绩，看看我们为解决头盔佩戴率，加大了查处违章力度，这样似乎还可以交差了；另一方面是不信任基层，不相信基层会去提高头盔佩戴率，所以需要拍照上传证明。
四是为何要将“违章数量”作为考核指标？难道“违章”越多越好？这个问题很值得反思。也就是我们有的地方和单位在理解操作“问题导向”方面，出了偏差。
问题导向的重要基础就是实事求是，也就是要求不回避问题，勇于直面问题，实质解决问题。而不是像有的刻意制造问题，吹毛求疵，并以“问题多”作为政绩。
如，有的督查检查，如果找不到问题，本身就是问题，就过不了关。有的要求自查问题，甚至问题字数达不到要求，也是过不了关。这是不是像身体体检，如果不给你查出一大堆问题，是不是体检就白做了？其实，问题是客观存在的，关键要准确把握整体与局部的关系。
再如，某地对于“危楼隐患”、“校园周边巡查”、“铁路护路”等考核事项，如某个网格内没有危楼、学校和铁路，就无法得分；对于考核指标中“社会治安”、“突发事件”、“重大活动安全”等事项，如网格内没有发生以上情况，也无法得分。这究竟是逼着找问题，还是非要有问题？
考核本身是没有错的，错的是考核什么？怎么考核？