今年七月,中国政府网发布了《国务院关于同意在沈阳6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》(以下简称“文件”)。
文件对沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个服务业扩大开放综合试点城市实施9大调整:
在这6城市中,服务业扩大开放综合试点的9大领域包括:
6大城市是6大区域经济龙头
可以看出,选取这6大城市为试点是经过精心考量的。沈阳代表了东北(北部),广州代表珠三角(南部),杭州和南京代表长三角(东部),成都代表成渝(西部),武汉代表长江中游(中部)。
地理方位上,东西南北中各有试点城市分布。而这些城市分别是中国几大区域经济,珠三角、长三角、成渝、长江中游、东北地区的核心代表城市。
虽是每个区域经济的代表,但每个城市扮演的重要程度并不相同。
在服务业扩大开放综合试点的9大领域中,广州均有涉及,可见广州在扩大开放中的重要性。从某种意义上说,广东以及广州是改革开放的前沿阵地,也是深化开放的“带头大哥”,因此试点对广州格外器重也在情理之中。
此外,成都涉及到9大领域中的8个,仅次于广州。成都坐镇西南,号称“西南省会”,经济腹地广阔,地理位置重要,是近年来国家战略腹地建设的主要承载者,颇受高层器重。
杭州和南京都涉及了6大领域。长三角作为我国经济发展的火车头区域,有两个城市并列入选试点,可见长三角深化改革,扩大开放的雄心。
武汉和沈阳均涉及4大领域,相对其他4城市,扮演的戏份相对较少。
能否重现协和、华西荣光?
我们再来看扩大开放综合试点9大领域中的具体内容。
文件中提到“允许中外共同捐资举办非营利性医疗机构”。非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立运营的医疗机构,不以盈利为目的,其收入用于弥补医疗服务成本。现在社会上的多数医疗机构都是这种性质的,不论公立医院、私立医院还是股份制医院。
也就是说国家在这几个城市试点,允许外国人在中国捐资开办医院。实际上,历史上有段时间,我国是允许外国人在中国开办医院的。比如我国历史上著名的4大私立医院:协和医院、华西医院、湘雅医院、齐鲁医院。都是外国人创办的,时至今日,协和和华西依然是我国医疗水平先进医院的代表。齐鲁和湘雅现分别为山东大学齐鲁医院和中南大学湘雅医院。
这次扩大开放试点,允许外国人办医院,是否会培养出协和和华西这样的著名医院呢?值得观察。
演艺经济最为期待
文件中提到的“允许外商捐资举办非营利性养老机构”这个对于老龄化越来越严重的我国倒是非常有利,但是外商是否愿意确实很难预估。
但是“允许设立外商投资旅行社从事台湾地区以外的出境旅游业务”,我觉得还是很有前途的。试想如果一个德国人在中国开个旅行社专门介绍德国旅游事宜,无论是从专业性和信任度都有优势,如果他在德国国内本身有旅游资源,说不定从他旅行社出游德国费用都有竞争优势。
其他几项部分开放领域,允许外商投资,但是明确中方股比在50%以上,试点的力度相对较小。
最值得期待的是对于演艺经营的开放。根据《营业性演出管理条例》调整后的情况:
将举办外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权,下放至南京市、武汉市、广州市、成都市人民政府文化主管部门。
此外,将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立演出场所经营单位、演出经纪机构的审批权,下放至南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市人民政府文化主管部门。
这意味着,南京、武汉、广州、成都这4个省会有了营业性演出审批权,这对于这4地的演艺行业无疑是一大利好。
“行走的GDP”
演唱会被称为“行走的GDP”,美国歌星泰勒·斯威夫特在2023至2024的跨年巡演中,仅在美国巡演就产生了约46亿美元的收益。因此她的“时代巡回”演唱会被称为“霉霉经济学”。
在国内,去年张学友成都演唱会连开9场,拉动综合收入4.3亿元,据说跨省来看演唱会的观众占比达33.9%;周杰伦今年4月份在杭州的4场演唱会,直接带动杭州文旅消费13.16亿元。
据道略音乐产业研究院发布的《2024上半年中国演唱会报告》(以下简称“《报告》”)显示,2024上半年全国共演出1182场,总观演人数达1192万人次。在票房收入方面,据《报告》显示,2024上半年,全国演唱会票房总收入达101.4亿元,其中3000座以上演唱会票房共100.8亿元,与2023上半年(17.1亿元)相比增长了83.7亿元。
武汉作为这次扩大开放拥有营业性演出审批权的城市之一,正在用实践证明“行走的GDP”的魅力。
2023年五月天武汉演唱会的数据显示,武汉的五环体育中心站6月22日每小时客流达到10000人次,为历史最高。以988元的平均票价计算,五月天演唱会在武汉吸金近6000万元,这还不包括赞助和周边的收入。
根据武汉市文化和旅游局8月16日发布的消息,未来两个月将有超过60个明星来到武汉看展演艺活动。
歌星演唱会给武汉带来巨大的流量和收益。作为一种具有强烈聚集效应的文娱活动,大型演唱能在短时间内带来大量消费人群,往往能带动周边住宿、餐饮的生意。一房难求、一桌难订,成为常态。交通枢纽也会迎来一波又一波的人流高峰,连出租车司机都接单接到手软。
总之,以上6城由于服务业扩大开放试点迎来新的机遇,但将机会大力的把握住,并为其他城市提供借鉴,这才是试点的意义,也是6城市肩负的重任。