第2633期
群众利益无小事，一点一滴见初心。近年来，温州检察始终坚持依法能动履职，坚持治罪与治理并重，深入开展“检护民生”专项行动，实现从“办一案”到“治一片”的拓展效果，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的“检察为民”。
数字赋能
精准监督虚假诉讼
2023年5月，温州市鹿城区检察院办案检察官在浏览裁判文书时，敏锐发现同一家建筑公司同一时期涉及数十份司法确认文书，总金额达百万余元，除申请人员不同外，事由均为讨要工资，金额相近、结案时间相同、审理时间均极短。同一时期，浙江省检察院大数据应用平台也推送了该系列案存在可疑的线索，由此该系列案进入了办案组视线。
“该系列案批量同日立案、同日结案，办结周期仅5天，且该建筑公司涉及多起官司。”鹿城区检察院第五检察部主任张华锋介绍，“我们对涉案人员展开调查，通过分析银行流水、查阅公开资料等发现工人们在收到执行款当天或次日，又将钱转账至几个包工头账户，甚至‘讨薪’名单中出现了某建材企业法定代表人的名字……种种迹象显示其中存在虚假诉讼行为。”
办案检察官通过走访相关部门、调阅相关案卷、查询银行流水等方式开展外围调查。同时，依托与鹿城公安建立的民事诉讼监督协作机制，办案组委托公安查找涉案工人、包工头联系方式和现有工作地址，随后兵分三路，分赴多个施工工地开展谈话取证，率先突破了涉案工人口供。经过释法说理，工人们表示，他们的工资实际早已结清，是为帮助包工头讨要拖欠工程款，才根据包工头指示有了“讨薪”行为。
最终，87.8万元执行款被退回，法院将这笔钱按照轮候查封顺序按比例依法分配给相关债权人。
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。办案组深入分析案件背后的社会治理问题，2023年11月，先后向鹿城区司法局、区法院发出社会治理检察建议。随后，在鹿城区检察院牵头下，检、法、司三家联合出台了《关于防范和打击虚假司法确认案件的若干规定》，就信息互通、案件核实、联合打击、案件评查、普法宣传等多方面开展共治共商，形成防范和打击虚假司法确认的联防共治新格局。
检察官赴工地调查取证
源头治理
重拳整治招投标乱象
“电子数据显示你们公司和另一家竞争公司标书上的识别码是一样的，如何解释？”乐清市检察院检察官杨文在审讯犯罪嫌疑人李某时问道。原来，检察机关在办理一串通投标案中发现，投标文件的识别码存在相同的情况。
据悉，工程项目招投标都会要求投标单位使用以单位名义注册登记的专用软件制作标书，每套软件都有唯一的序列号。乐清市检察院利用这种唯一性的数据为基础，通过算法设计，在海量的招投标信息中找出串通招投标的线索，监督公安机关立案查处串通投标犯罪4件13人，涉案金额共计数十亿元。
不仅如此，通过调取近三年来全市串通投标相关案件材料逐案分析，检察官发现，招投标领域还存在泄露评标专家信息、“黄牛”群体居间介绍贿赂等问题。为了让招投标领域的系统性、源头性问题从更高层面引发关注、推动解决，温州市检察院主动与相关职能部门召开座谈会，并邀请法院参加，随后向相关职能部门宣告送达检察建议书、司法建议书，这是温州市法检两院聚焦党委政府中心工作制发的首份“联合建议”。
治理的成效令人振奋。自检察建议发出后，已发现串通投标案件41件，同比增长263%，与18个城市建立了评标合作机制，推动优质专家资源跨地域、跨行业共享。
交流招投标电子平台的技术升级问题
凝聚合力
助推无证无照教培机构治理
“我们在办理的一系列涉未成年人案件中发现，辖区内存在一定数量的‘黑教培’机构。”温州市龙湾区检察院第六检察部副主任陈静说。
经调查发现，无证无照教培机构人员为了躲避日常监管、降低经营成本，往往会选择诸如居民楼等较为隐蔽的地方开展教育培训活动，因此，“发现难”成为此类案件“查处难”的原因之一。
“补习班地点很难找，我都是使用导航软件过去的。”家长不经意的一句话，给了陈静灵感。
许多培训机构都会在导航软件、本地生活信息网站等第三方网络平台中对自身进行标注、推广，其中就隐藏着无证无照教培机构，承办检察官尝试通过数字化手段在成千上万条数据信息中挖掘监督线索。
“为此我们成立了数字检察专项监督办案团队，在各大网络平台或者软件中输入与培训班高度相关的关键词，并对检索结果进行汇总、清洗、去重，最终形成辖区内实际经营教培机构数据库，再与已登记注册的教培机构数量进行数据碰撞，筛选出疑似无证无照教培机构，从而实现智慧监督。”通过该模型，共筛选出疑似无证无照教培机构464家，经过排查，共发现问题机构 70余家。
为进一步凝聚监管合力、共同照亮“隐蔽角落”，经过分析研判，龙湾区检察院于2023年10月向有关部门制发社会治理检察建议，督促有关部门加强监管履职。
在龙湾区检察院的推动下，相关部门多次开展校外教培专项检查行动，对辖区内教培机构无证照经营、安全设施不完善、开设场所存在隐患等问题，强化数字化管理和网格化巡查，形成常态化监管机制。
“通过这次专项行动，我们对辖区培训机构进行全面梳理检查，进一步核实信息真实性并纳入平台统一管理，增加群众投诉举报渠道，持续保持从严打击态势。”参与专项行动的检察官介绍道。
司法为民，步履不停。近日，龙湾区检察院在深入调研的基础上，联合7家行政主管部门，制定《关于加强校外培训机构管理的实施意见》，聚焦审批登记准入、安全风险防范、从业人员管理、宣传教育引导四大方面，明确责任分工和执法标准，同时建立信息互通、线索移送、网格管理、联动治理等四项工作机制，进一步凝聚合力。
检察官对培训机构“回头看”
来源：浙江法治报
本报记者：蓝莹 温州政法融媒体中心 叶戋
通讯员：倪建海 郑佩娜 王凤虹 杨铭
审核：汪 伦
监制： 张 虹