日前，霞浦县检察院在办理案件中发现，霞浦县某文化研究会推荐王某某进行公民代理参与案件诉讼及章程修改程序违反规定的问题。
基本案情
2023年5月，霞浦县某文化研究会在向主管部门报送章程过程中，擅自在业务范围增加了“接受本会会员委托，为会员提供无偿法律服务”条款，超出了章程规定的宗旨和业务范围，修改章程未提交审查、核准，违反规定。经调查发现，近年来，该研究会秘书长王某某为代理案件，随意将个别民事诉讼案件当事人吸纳为会员，先后24次受该文化研究会推荐，为25名会员进行公民代理，参与霞浦县法院审理的离婚纠纷、民间借贷纠纷、机动车交通事故责任纠纷、生命权身体权健康权纠纷等24个案件的诉讼活动。
公民代理的作用能否有效发挥，关涉当事人的切身利益，王某某违规进行法律代理，既损害了当事人合法权益，也破坏了法律服务市场正常经济秩序。
为加强当事人诉讼权利保护，维护公平竞争的市场秩序，促进法律服务行业持续健康发展，霞浦县检察院主动与霞浦县法院加强沟通联络，达成治理共识，向相关业务主管单位、登记管理机关先后制发检察建议、司法建议。建议查处违法行为，开展专项检查，加强培训教育，建立健全常态化监管工作机制等，从源头杜绝章程不规范问题，不给违规公民代理“可乘之机”。
为切实引起相关部门重视、推动各方力量助力整治违规公民代理乱象，霞浦县检察院与霞浦县法院联合公开宣告送达检察建议书、司法建议书。公开宣告送达会上，承办检察官针对案件事实、法律适用及建议内容进行逐项释明。被建议单位代表签收《检察建议书》后表示，对于检察建议中指出的问题全部认领，下一步将结合工作实际抓好整改落实。相关业务主管单位、登记管理机关现已完成整改，对霞浦县某文化研究会作出限期停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换秘书长王某某。同时，以推进章程审核、核对工作、联合加强培训教育等举措有效填堵监管漏洞，切实履行监管职责。
本次公开宣告送达是检法首次“携手”送达“建议”，是深化检法协作的又一创新探索。“面对面”释法说理有助于增进与被建议单位之间的交流互信，构建监督与被监督的良性互动格局。霞浦县检察院将继续紧盯关键问题整治，在办案中“探微知著”，主动延伸法律监督触角，以高质效社会治理检察建议推动更高层次诉源治理。
供稿：第四检察部
撰稿：曾智昕
编辑：戴晓惠
内容审核：苏晖
发布审核：崔上鹏