复兴中路与淡水路路口，优秀历史保护建筑花园公寓今已98岁"高龄"，公寓从空中俯瞰呈"凹"字型，因为在建筑中央的空地上有一座法式花园，其中部分树木相传与公寓同岁，一草一木都是岁月的见证。
今年，黄浦区淮海中路街道复三居委会本打算将这座封闭式的法式花园改造为时兴的口袋花园，未料召开几次听证会，不同版本的设计稿都被居民否决。
"别说口袋公园了，现在连桂花都不香了！"居民一句吐槽，使复三居民区党总支书记董晓瑾恍然大悟，居民反对改造花园是担心后续无人维护，"说到底是对长效机制没有信心。"
花园公寓地处衡复历史文化风貌区，261户居民中仅42户拥有产权，其他均为公房承租人而非业主，面临"不是业主就不能成立业委会"的困境，各方有各方的权衡与考量，在众多治理议题上常常难以达成一致。
中心城区如黄浦区，众多公房小区正面临着相同境遇。近年来，已有部分街道在《民法典》《上海市住房租赁条例》等法律规定支撑下，尝试探索建立"自治家园执委会"。花园公寓正是淮海中路街道的第一个试点小区。
刚刚过去的周末，花园公寓居民在历经自荐、海选和投票等程序后，正式组建"花园公寓自治家园"，选举产生了4位热心社区事务的执委会委员，还表决通过了《幸福淮海·花园公寓自治家园议事规则》《幸福淮海·花园公寓自治家园章程》，公房管理公司让渡部分权利，居民选出各自楼栋的代表，共同组成执行委员会，以期更好地实现家园自治，在创新与探索中践行全过程人民民主重大理念。
"居民对于花园改造、停车管理等公共事务很有发言热情，但是不同声音同时存在，无法达成一致"，淮海中路街道办事处副主任林琛介绍说，花园公寓在衡复历史文化风貌区内，也是淡水路完整社区建设的有机组成部分，街道层面长期倾注资源予以保护并试图改善居民居住条件，然而由于居民对改造持不同观点，改造过程还牵涉部分居民利益，因而一些工程推进困难重重。
好事缘何难办好？难点裉节就在于缺乏采纳民意的渠道。淮海中路街道积极探索创新模式，学习借鉴成功经验，并聘请律师事务所作为法律顾问，希望在花园公寓建立起自治组织，真正的做到把群众关心的好事办好。探索过程中，大家也有顾虑，自治组织票选的居民代表能否代表全体居民心声？对此，在街道法律顾问，上海市金源方程律师事务所主任金缨的建议下，创新扩大民意渗透的环节，召开多次推进会。
譬如在海选会当天，林琛就加了不少居民的微信，有一位居民郑重其事地给林琛发来信息：花园公寓历史虽然悠久，其中有些居民并不常走动，既然要选出群众代表，能否让他们做个自我介绍？街道采纳了这位居民的建议，投票选出的执委会成员将进行公示，后期还将建立接待机制，方便听取居民意见。
"在组织成立过程中，成效已经开始显现，唤醒了居民自治的想法"，林琛介绍说，一位居民听说了筹备自治家园的消息后，愿意将其名下"僵尸车"挪走，为小区环境治理开了个好头。
在林琛看来，花园公寓因地制宜建立"自治家园"，为类似处境下的老公房小区提供了一些治理思路。譬如，淮海中路街道的居民自治组织与街道的网格工作站深度融合，将来事关小区花园是维护现状还是更新口袋公园，都能以"软法硬治理"的模式协商着办。"自治家园"执委会还首创矛盾调处长效机制，针对居民关心的或是曾经难以调和的问题，有律师团队提供法律支持，"自治家园"以居民需求为导向针对性解决。
公房小区自治有了抓手，桂花飘香也就不远了。
作者：周辰
文：周辰 图：周辰 编辑：占悦 责任编辑：王嘉旖
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