山东省济南市章丘是千年古县、铁匠之乡，深厚的人文底蕴与澎湃的发展动能在这片沃土上交相辉映。近年来，济南市章丘区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”真实情感，全力、全员、全程、全口径推进诉源治理工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，年均2000余件纠纷化解在诉讼外，社会治理效能进一步提升。
“家门口”实质息讼
幸福河社区作为黄河滩区居民迁建工程安置社区，下辖20个居民网格、4291户、1.68万余人，人口规模大，人口密度高，矛盾纠纷频发，呈现出“多、繁、杂、急”的特点。
哪里有人民群众的需求，调解就从哪里开始。哪里出现了矛盾纠纷，解纷力量就汇聚在哪里。2022年5月12日，章丘区首个“无讼服务中心”在万人社区幸福河社区设立，“零距离”满足辖区居民的司法需求。
无讼服务中心以网格为基点，以法庭为连线，统筹网格员、公证员、调解员、律师、乡贤人士等各方力量，构建人民调解、行政调解、司法调解联调联动模式，形成1名特邀调解员、20名调解员、6名志愿律师的社区专属人民调解队伍，并组建侵权、婚姻家事、土地承包、物业、合同5类法律专家库，努力将矛盾纠纷化解在基层，减轻当事人诉累，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“楼上多次在窗外挂床单，严重影响了我家采光，我能起诉吗？”“对门安装的电子门铃带监控，作为住户能要求拆除或者换个角度吗？”“明明是两家的老人，凭什么只让我们一家管？”4月13日，幸福河无讼服务中心法官李广、特邀调解员“大老李”李庆祯正在耐心解答社区居民的问题。
（法官在乡村振兴法官检察官工作站接待当事人）
为让“家门口”实质息讼基础更稳、成色更足，章丘区法院下沉司法力量，整合司法、行政、行业、基层调解力量，吸纳乡贤人士、网格员，分析地域特点、涉诉情况，在涉瓜果交易纠纷多发频发的甜瓜市场，设立“乡村振兴法治驿站”；在全国第一个党建引领的乡村振兴示范村——三涧溪村，设立“乡村振兴法官工作站”，以“法院﹢”模式，形成全要素联动协作的矛盾纠纷排防调处综合机制，第一时间排查风险隐患、化解矛盾纠纷、预防诉讼发生的同时，在人民群众“家门口”实现纠纷化解、诉讼指导、巡回审判、法治宣传等“一站式”司法服务。
从庭上“对峙”到家门口“拉家常”化干戈，从有问题就上法院到多“唠叨”几遍把话说开，从“剑拔弩张”到握手言和、热情道谢……章丘区法院正在厚植一方诉源治理的沃土。
“法院﹢”多元化讼
“没想到他们这么快就同意了，我们已经商定好了退费方案，不告了，撤诉!”近日，章丘唐人中心某商户老板点赞“立审执﹢网格”工作。
不久前，20余家商户起诉一餐饮管理公司，要求其退还全部押金和部分摊位费。
唐人中心位于章丘城市中央最核心的位置，是一个现代化的城市绿色商业综合体，2016年元旦开业，曾一度成为章丘的“顶流”。如今，这个地标性综合体却纠纷频发。
（流动法庭到田间地头就地化解矛盾纠纷）
为避免“一案起、多案生”，章丘区法院依托区级“小网兜”疑难会商平台，指导调解员、网格员与餐饮管理企业代表面对面进行调解，讲事实，摆道理，情、理、法贴心沟通，很快促成双方握手言和，确保这批案件纠纷在进入审理阶段前就得到妥善化解。
2023年，章丘区法院与区社会治理综合服务中心签订“立审执＋网格”联动机制合作协议，在济南市率先开展全区“立审执＋网格”工作，借助基层网格化管理优势，把开展诉前调解、协助送达文书、查人找物等工作纳入网格化治理服务职责范围，连接人民法院调解平台与章丘“小网兜”疑难会商平台，同步推送诉前调解案件，共同化解矛盾纠纷，促进源头减少诉讼增量。
网格员配合法官释法说理，在诉讼外一次性彻底化解20余起物业纠纷；王某经法官、网格员上门调解后决定偿还拖欠的16万元贷款，银行撤诉；小区业主因住宅电梯损坏与物业产生矛盾，调解员、网格员提前介入，双方握手言和……自2023年10月开展“立审执﹢网格”工作以来，章丘区法院成功化解家事纠纷、消费者权益保护纠纷等280余件，网格员协助送达、查人找物40余次，为矛盾纠纷前端化解“加速助力”。
多元化讼是诉源治理的关键环节。为精准拓宽多元化讼新路径，章丘区法院坚持“党委领导、政府主导、部门参与、社会协同、司法推动、法治保障”，将民事、行政案件万人起诉率纳入综治考核，设立“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心，出台《府院联动工作方案》，凝聚各方合力，形成诉源治理“一盘棋”。
2023年12月，章丘区法院与市齐鲁公证处签订《推进多元解纷框架合作协议》，完善诉非无缝对接机制，以“诉前调解﹢司法确认”“诉前调解﹢赋强公证”模式，赋予调解协议强制执行力，为诉讼外化解金融纠纷提质提速、降费缩时。
“对症下药”源头防讼
“《舌尖3》的热播，让我们这个章丘百年老字号订单激增。销售额上去了，拖欠的货款却成了大问题。货款被拖欠多久才能起诉？如何从法律层面杜绝这个问题？”孙铁匠铺负责人孙淑芹在圆桌座谈会上问道。
位列全国综合实力百强区第60位、荣获全国市辖区旅游综合实力百强区、县域数字经济50强区、全省对外开放十强县、文旅康养十强县……如今，章丘区开放与包容并存，活力与创新碰撞。在经济蓬勃发展的背后，矛盾纠纷日渐多元化、复杂化，如何“破题”，把好纠纷源头？如何“破局”，做好司法服务延伸？
3月6日，由章丘区法院党组书记、院长田越洋带队的护企“小分队”走进相公庄街道，对话女企业家、女致富带头人，为企业健康发展“问诊把脉”。
“今天请大家来，是想了解企业经营中有哪些困难和问题法院可以帮忙，做到‘事先预防’，尽可能减少涉诉纠纷。请各位畅所欲言。”圆桌座谈会上，田越洋开门见山，直奔主题。各位企业负责人纷纷敞开心扉，打开了话匣子。
“早期合同签订不规范，导致解除劳动关系时纠纷频发、牵扯不清，这方面该如何注意？”
“企业自己普法针对性不强、信服度低，希望法院增加入企普法频率，有效提高企业员工法律素质。”
“章丘是农业大区，作为农业带头人，我们经常在土地合同上遇到问题。合同不规范、随意终止等，如何一次性杜绝合同带来的纠纷对我们至关重要。”
企业“点单”，法官“接单”。近两小时的座谈交流，法官们从现有问题入手，一一回应企业关切。同时，针对如何优化司法服务、提供法治保障，法院还主动向企业征求了意见建议。
（法官在高官寨甜瓜市场普法）
2023年以来，章丘区法院坚持“走出去、请进来”，“以法为媒”源头防讼，对重点企业开展“法治体检”110余次，举办“法护未来”“法治第一课”“模拟法庭”等法治讲座30余场，流动法庭“审理一案、教育一方”，现场开庭、现场调解、现场普法90余次，针对在校学生人身安全管理、劳动用工等类案找准“病灶”，开出司法建议治理药方76份，得到相关单位积极反馈。
“我们将继续坚持‘源头预防、前端化解、多元治理’，积极参与党委领导下的基层社会治理，能动履职，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。”田越洋表示。
来源丨人民法院报