本文转自：人民网-上海频道
“换电梯这事儿，终于办成了！”
家住静安区彭浦镇望景苑小区的于慧兰阿姨最近很高兴，21号楼的20年“老龄电梯”终于要“退休”换新了。
这是静安区彭浦镇由居民自发自治成功更换的首部商品房老旧电梯。
该小区所在的居民区党总支充分发挥党建引领作用，带动小区业委会、物业一起围绕队伍建设“内生力”，发掘具体详细的基层自治项目，激发居民参与社区治理的自治共治活力，打造实在急需的基层治理项目，进一步提升居民获得更多的满足感和幸福感。
服役20年，电梯待换新
望景苑小区建于2002年，20年过去，电梯故障愈发频繁。
“去年年初，我们就有五个楼栋的电梯需要维修，总价将近10万块。”小区业委会副主任介绍，大多数电梯已处于超龄服役状态。故障频发的曳引机、报修即换的控制主板、磨损严重的钢缆绳、日益老化的电气开关等，每一次维修，少说几千，多则上万。
“开发商安装的电梯配套零件买不到，只能定制，又增加了维修成本。”大家算了一笔账，小区18栋居民楼22部电梯常年这么修下去，将一直蚕食着小区的公共维修基金，最终等到修无可修的时候，还是要面对换梯这一问题。
“长痛不如短痛。”不少小区居民心里都想着这样一句话。 “电梯故障多，万一电梯坏了，18层高，爬楼可不轻松。同时存在很大的安全隐患，已经发生过居民被关在里面的事情，这是非常危险的。”
业委会当时建议至少要保障小区四栋高层双梯楼有一部电梯是新的，确保安全正常运转。“再说换下来的电梯零件也可以入库保存，后期可以给其他楼组维修更换使用。”
“政府对于商品房更换电梯补贴也是一剂强心针。”望景苑居委会负责人说，“根据相关政策，政府会为更换电梯提供30%的补贴。”
望景苑居民区党总支牵头抓总，居委会、业委会、物业各司其职。由于彭浦镇没有办过更换电梯的案例，特种设备更换评估表上盖章问题成了摆在大家面前的一个难题，居委会负责人一次次在镇规建办、自治办、房办、市场监督管理等部门间穿行，探路子、找对策、询经验，但由于没有先例可循，导致暂时陷入僵局。最后，镇领导组织相关部门会商研究，形成由居委会向房办提出申请，党政办盖章的简易流程。
有了镇政府的支持，为后续相关工作扫除了障碍，换电梯离居民们更近了。
暨做宣传，又做“数学题”
手续办好了，随之而来的是最头疼的环节：资金筹措。
“因为21号楼居民氛围很好，于阿姨、沈阿姨她们这些楼组长自告奋勇说愿意去做居民工作，于是我们打算让21号楼‘先吃螃蟹’。” 望景苑居委会负责人说。
如果21号楼能顺利完成资金筹措更换电梯，无疑是为小区其他楼栋趟出一条新路，74岁的于慧兰、69岁的杨宪年等自治小组成员开始了耐心细致的沟通。
根据代建方给出的方案，换电梯总费用是35.7万元，其中政府补贴10万元，小区公共维修资金拿出10万元，剩下的15.7万元需要居民自掏腰包。
“居民们疑问比较多，我们就把所有的疑问都收集出来，绘制了一张《望景苑电梯更换一问一答表》。”这张表格里针对为什么要更换电梯、更换费用、筹资方式、政策支持、后续维保等关键问题做了较为详尽的答疑，为考虑到楼栋老年居民眼睛视力退化的因素，特地放大制成海报，简单扼要，一目了然。
那一栋楼54户居民，要出多少钱？于阿姨们又算起了数学题。
“直接算平均数的话，底层居民可能有意见，他们会觉得高层对电梯使用率和依赖性更高。”于阿姨们拿出当年干财务做报表的精神算起账。
“我们按照每层100元、50元、20元的差距都测算过，后来发现以9楼为中位数，9楼以下每户逐层递减20元，9层以上逐层增加20元这种方案比较合理。”于阿姨说，还有居民提出意见，认为应该依据物业费收取规则针对面积差异也做出调整。“21号楼两梯三户，面积为150平、130平和100平，又以130平为中位数，大平米加20元，小平米少20元。”
于阿姨们的“数学题”没白做，居民们很快接受了这个方案。100%的同意率，15.7万元的电梯资金，在一周内全部进入更换电梯专用账户。
资金到位了，拆除旧电梯、安装新电梯就提上了日程。
然而自治小组的成员们还没闲下来。楼里退休居民有机电、施工等工作经验的，他们从电梯扶手、防滑地板、电梯稳定性、乘坐舒适感等诸多方面，都给出了专业意见。
“要考虑到老龄化问题，新电梯设计要周全。”这位居民说，换电梯第一炮要打响，这样才能给小区其他楼组以信心，之后的推进工作也会更顺利。
党建引领，自治活力旺
面对居民的多元需求和最基本的切身利益，基层党组织究竟该怎么做？
以彭浦镇望景苑小区换梯为例，为“撬动”居民自治最大化，坚持以党建引领作为指导，业委会和物业双管齐下的形式，不断压实业委会和物业责任，开展小区换梯工作。
同时，在督促业委会履职方面，街镇、社区在政策事项、办理流程等方面给予精准指导，督促业委会及时公布各项工作进展，陪同业委会对接各职能部门，积极争取有利政策和政府补贴。
不仅如此，在业委会遇到困难打“退堂鼓”时，及时介入指导，做好坚强保障；在居民存在不同意见难以统一的情况下，业委会与居民之间进行一对一沟通，帮助化解难题。努力过后，矛盾一点一点消除，局面一步一步打开，业委会和物业也变被动履职为主动作为。
团队协作，多方智慧共享，望景苑小区发动楼道内的能人达人积极参与、自觉融入社区自治共治的氛围也是换梯成功的关键一步。
党建引领和居民高度自治的完美融合，使居民的幸福感、获得感、参与度显著提升，同时，他们作为先行人，也将相关更换电梯的工作经验固化成具体制度，供后续有意向更换电梯的楼栋参阅借鉴。