俯瞰广佛产业园。南方日报记者 曾亮超 摄
雅迪生产基地内，工人将组装好的电动车推下生产线。
“佛冈在哪里？”
“我们在广州边上，驾车到白云机场才1小时。”“佛冈有雅迪电动车、约克空调等龙头企业，还有3个万亩园区任君挑选。”
这一幕不久前发生在中关村一栋写字楼内，是北京企业与佛冈县招商小分队的对话。6月12日至14日，佛冈县委副书记、县长江红平，副县长、广州对口帮扶清远指挥部驻佛冈工作队队长王澍率队赴北京招商考察。
如何加速县域经济的转型崛起？招商引资是一个地方发展的源头活水，今天的招商引资就是明天的项目和产业，佛冈将希望寄托在招商上。
佛冈把招商引资作为经济发展中的“头号工程”，县主要领导主动对接、主动洽谈、主动争取，挂帅督导跟踪重点招商项目，通过招引更多大项目、好项目，集中更多资源做大做强主平台，加快形成具有集聚优势的产业集群，为佛冈高质量发展提供硬核支撑。
这是佛冈深入实施“百千万工程”、发展壮大县域经济的重大举措，也是佛冈积极承接省内产业有序转移、加快打造湾区北产业新高地的具体行动。
山海合作 打好招商引资“协作牌”
岭南夏日，广州黄埔·清远佛冈联合招商考察行动分外火热，将广清产业协作推向新高潮。
此行北上招商，佛冈旨在携手黄埔擦亮“广州研发+佛冈制造”名片，聚焦新质生产力，拜访吸引一批专精特新、隐形冠军等高科技领域潜力型企业，挖掘两区产业链协作价值，借势借力为佛冈经济积蓄前行力量。
“各地招商太卷，到处亮政策抢好项目。”谈到招商形势，江红平深有体会。与湾区城市相比，佛冈经济产业较为薄弱，高端创新资源不足，高层次人才缺口较大。要想弯道超车、后发赶超，必须在广清一体化背景下，与黄埔区打好“配合战”。
在新一轮“大招商”行动中，佛冈以“广州研发+佛冈制造”“广州孵化+佛冈产业化”，加快催生新质生产力，厚植产业发展后劲。从“双向奔赴”到“紧密相链”再到“共同成就”，用高水平招商引资赋能产业协作，用高质量产业协作推动城乡区域协调发展。
广佛协同招商精准选定了赛道：瞄准国家战略导向和新一轮产业变革趋势，抢抓省内产业有序转移机遇，大力发展新材料、生物医药等新兴产业，积极抢滩布局高端康养、低空经济等未来产业，优先招引技术含量高、辐射带动力强、市场前景好、发展潜力大的产业项目。
细化到招商对象上，引进研发较为成熟，已经受住市场考验，处于正在寻找扩大投产机会、快速成长爆发窗口期的企业。朝着“跳一跳、够得着”方向努力，挖掘招引一批带动性强、影响力大的新质生产力优质企业，如独角兽企业。引导企业将总部和研发布局在经济较为发达的黄埔，将生产放在用工用地成本较低的佛冈。
具体到行动上，佛冈县政府与广州对口帮扶清远指挥部形成了共识：要广泛接触，多点露脸，多介绍佛冈，用宽广视野挖掘项目信息。
北京高校科研机构多，聚集一批有强大科研背景的潜力型科技企业，是广佛协同招商第一站的不二之选。
位于中关村的赛芯半导体技术（北京）有限公司，致力于高性能网络处理器芯片和高性能密码网卡芯片的设计与研发，核心技术团队拥有名校学历，以及欧美著名芯片和国家实验室多年一线研发经历，年轻且富有创造力。
招商小分队来到该公司总部，详细向企业创始人了解产品性能优势、工艺技术特征和行业应用情况。江红平向企业推介佛冈的区位优势和营商环境，王澍向企业介绍黄埔区人才、企业扶持方面的重磅政策，两地打好组合拳，从企业最关注的人才、资金、土地等要素全方位切入介绍本地营商环境，想企业所想，亮两地优势。
此次面向北京企业招商推介，佛冈亮出自身最大优势和发展目标。佛冈毗邻广州从化，位于广州都市圈，是广清一体化发展前沿阵地。制造业是佛冈的主导产业，工业税收占全县税收六成以上。佛冈借力广清产业一体化发展，打造广佛（佛冈）产业园、城西科技园、龙山智造城产业主平台，全力承接大湾区产业转移，乃至京津冀、长三角产业外溢。
“全力承接大湾区产业转移，乃至京津冀、长三角产业外溢”，并非新鲜的口号，在落实产业有序转移上，佛冈早已结下硕果。广佛产业园近九成签约项目从大湾区引进，20多家带有“黄埔基因”的转移企业相继试投产。
佛冈招商向大湾区发力，又不止步于大湾区。广佛产业园内，打下80天完成主体项目封顶“战绩”的广东锦磁新材料科技有限公司，正是从长三角而来。
走进这家公司的生产车间，暗光下工人正在紧锣密鼓开展试投产。这是一家从事改性PC、PC/ABS等新材料研发、生产、销售和技术服务的企业，拥有全球供应链资源、专业的研发团队、智能制造水平。
广东锦磁新材料科技有限公司的母公司位于上海，主要的生产基地一直在长三角。近年来，以市场订单为导向，锦磁着手布局广东生产基地逐鹿华南市场。“未来广东锦磁将打造成为一家研发创新强、科技含量高的新兴企业，能更好带动当地产业链发展。”该公司总经理陈静表示。
强企延链 激发主导产业集群新动能
回看2023年，佛冈引进优质项目38个，总投资121亿元，取得了招商史上的最好成绩。这份成绩单是佛冈区位、空间等优势迎来历史性突破和提升的见证，显现出投资佛冈“强磁场”的引力。
今年一季度，佛冈实现地区生产总值35.64亿元，增速排名全市第三。规上工业增加值增长6.8%，增速创9个季度以来新高。重大项目高效落地，省市重点项目完成年度投资计划的44.8%，完成率排名全市第二。工业投资增势迅猛，增长102%，其中代表着新质生产力的高技术产业投资和技改投资分别增长287.3%和359.8%，增速均排名全市第一。
5月，广东省2023年度推动产业有序转移考核成绩公布，佛冈县综合评价为“优秀”等次。这是对佛冈全面加强与黄埔区对口帮扶协作，突出引导产业优化布局和有序转移成果的肯定。
在2023年度广东省实施“百千万工程”考核获评优秀翌日，佛冈县在龙山智造城举行2024年第二季度招商引资项目集中签约动工仪式，借着一季度的强势头，继续以头号担当、头号力度，高位高效高质推进“百千万工程”，现场集中签约中盛、华劲等16个优质项目，集中动工广东材料谷、标旗、南粤等8个工业项目。
成绩的背后，是佛冈不断强化广清一体化协同发展，紧抓承接产业有序转移政策利好，因地制宜，全力推进传统产业转型升级，培优育强龙头企业、产业龙头，开展补链延链固链强链工程，推进主导产业集群化发展，激活县域经济高质量发展新动能。
电子、电动车、钢铁、空调、玩具、食品饮料、新材料是佛冈传统七大支柱性产业，2023年总产值共284.43亿元，占全县工业总产值比重为81.27%。其中，电动车产业占比最高，占全县工业总产值比重23.07%，是当之无愧的佛冈第一产业。
细看雅迪在佛冈的发展历程，不难看出佛冈在招大商、优产业上所做的努力。
雅迪电动车于2016年从东莞来到佛冈，随着产品销量迅猛增长，雅迪增资扩建华南基地的计划急切而强烈。近年来，东莞、惠州等珠三角城市为了招揽雅迪，都提出了优厚的条件，雅迪对华南基地的落户选址比较犹豫。
职能部门通过常态化上门服务，及时掌握雅迪增资扩产需求，县主要领导主动争取，诚心对接，急企业所急、尽政府所能，用心用情服务好雅迪，最终感动了雅迪管理团队，用“真诚真意”换来“真金白银”。
去年，县领导带队到雅迪集团无锡总部拜访，并成功与雅迪签订投资10亿元的增资扩产协议，助力其打造华南地区最大的电动车生产基地，进而带动更多上下游配套企业加速入驻佛冈。
为解决雅迪电动车产业链本地配套率低的问题，佛冈举办重点企业（雅迪）招商对接洽谈会、招商推介会，成功引入涵盖车架、轮胎、电动机等25家上下游配套企业落户佛冈，为电动车产业强链延链补链。
目前，雅迪已建成电动车自动化流水线11条，日均生产整车超9000辆，成本降低150元/辆。2023年以雅迪为龙头的电动车产业集群总产值增长28.9%，突破80亿元，实现三年翻一番。
聚力向新 新兴产业加速形成规模
近年来，佛冈瞄准发展新质生产力，推动产业与科技互促共强，优化升级产业链。将战略性新兴产业作为重点领域，通过一个项目带动一个产业链、一个产业链孕育一个产业集群，形成项目集中、企业集聚、产业集群的“乘数效应”。
在原有七大支柱性工业产业基础上，坚持向新而行、以新赋能，按照“招龙头、建平台、补链条”的思路，全力构建智能装备、电子信息、生物医药、新材料、新能源、日化美妆六大百亿工业产业集群为主的现代化产业体系。
引入中大医学创新园、黄埔材料研究院、中盛天然气发电等投资10亿元以上的龙头项目。
谋划布局广佛产业园生物岛、大湾区生命科技园、中创·材料谷等一批产业聚集孵化平台。
合诚、天赐、高兰德等一批代表新质生产力的新材料企业相继建成投产。
中核汇能光伏发电、华润风电等一批新能源项目逐步成为工业稳增长的“新势力”。
围绕建立完善集群梯度培育体系，开展延链强链补链精准招商，成功引入一批专精特新“小巨人”、“单冠企业”和“园中园”初创型企业，加速形成新兴产业集群规模。
引进一批“大好高”和“小而美”的项目成绩背后，是佛冈健全资源要素精准集中配置机制，推动资金、土地、指标等服务实体经济、向制造业倾斜、跟着项目走，为项目快速落地打好基础。
近年来，佛冈累计投入财政资金近30亿元、土地指标7000多亩用于园区开发建设。2023年盘活低效用地245亩、厂房5.26万平方米，在145个工业主导型省级开发区土地集约利用考核排名第八。
创新财政金融联动机制，构建政府引导、国资主导、社会资本广泛参与的多元投融资体系，提高县域优势主导产业、新兴产业发展的资金保障，近年来引导金融机构发放中长期贷款近50亿元支持制造业发展。
深化体制机制改革，营造优质创新环境。深入推进县域“放管服”改革，加快建立“亲”“清”新型政商关系，创优“互联网+”服务供给方式，积极引导土地、人才、资金等优质要素协同向新质生产力领域集聚。
加大县域减降税费政策的倾斜力度，通过优化招商条件、完善收费政策、增加税收优惠等方式，扶持一批具有核心技术和国际竞争力的新兴产业和未来产业潜力企业。
开通招才引智“绿色通道”，以县域企业和产业链发展需求为导向，建立“人才层次+政策优待”的激励体系，提升教育、医疗、住房等公共服务配套水平，力争招引一批高层次、高技术青年人才。
完善县域人才培养机制，聚焦县域重点产业链用人需求，创新发展产学研用相结合的育人模式，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多服务新兴产业和未来产业的本地技能人才。
可以预见，随着一批批优质项目签约和动工，佛冈制造业当家的发展后劲必将更足，将为经济社会高质量发展注入更强的动能。
一线实践
探索市场化招商新模式
擂响“反向飞地”招商“战鼓”
6月14日，在北京，佛冈县委副书记、县长江红平，副县长、广州对口帮扶清远指挥部驻佛冈工作队队长王澍率领的招商小分队重点考察了启迪控股股份有限公司，并由县属国企佛冈县创盈开发有限公司代表佛冈，与启迪之星（广州）创业服务有限公司签订合作协议，委托启迪之星运营佛冈—黄埔协同创享中心。
佛冈—黄埔协同创享中心是“广州孵化+佛冈产业化”招商图谱的核心，有着另一个更多人熟知的名字——反向飞地。这是佛冈在广州市建立的首个反向飞地，于去年12月正式揭牌，位于广州市高新区专精特新产业园钧恒广场。
协同创享中心发挥着怎样的作用？黄埔寸土寸金，有人才和政策优势，合适做总部研发经济；佛冈交通便利，有土地和低成本用能优势，适合做生产基地。佛冈在承接大湾区产业转移的同时，又在黄埔区整体租用写字楼，提供给愿意在佛冈布局生产的企业使用，设立研发中心，并异地布局众创空间，孵化企业和项目，使之成为产业升级的另一个战场，优质项目量产后再落地佛冈。
立足两地合作基础和比较优势，佛冈以协同创享中心为依托，开展招商引资孵化系列活动。过去，招商工作一直由政府主导，这次签约是佛冈探索市场化招商的一大尝试。通过引进懂经济、懂产业、善招商的专业化队伍，为协同创享中心招引孵化一批优质项目。
启迪控股股份有限公司是一家依托清华大学设立的聚焦科技服务领域的科技投资控股集团，是清华科技园开发建设与运营管理单位。过去20年，该公司垂直孵化体系累计孵化企业超过1万家，同时专注于种子轮及天使轮的早期创业投资，已投资400多家高科技初创企业，获得近200亿元投资回报。
借助专业化招商队伍，佛冈将扩大与科研院所、基金团队合作，密切各行业协会、各商协会联系，全面拓宽招商渠道，强化项目招引运作能力，加快承接珠三角产业转移，实现招商质量数量“双提升”。
文/图（除署名外）：罗沅琪 贺欢 谭永光 黄林聪 本版统筹：贺欢