6月18日，连结汕头、揭阳两地的潮汕环线高速京灶大桥主桥顺利合龙，冲刺年底通车。除此之外，粤东城际铁路、漳汕铁路、广澳港区铁路、新建汕头站等加速推进，汕头、潮州、揭阳三城的交通联络日益密切，三小时、一小时、半小时……日益通达的交通网络正不断拉近潮汕地区各城市的时空距离，汕潮揭都市圈正借力交通提速成形。
交通项目建设，一直是各城市群、都市圈实现一体化突破的重点领域。在《汕潮揭都市圈发展规划》提出之后，三市交通一体化的建设进度如何？未来还有哪些跨城交通项目？潮汕地区的跨城通行还需如何改善提升？近日，南方日报记者探访多个项目建设现场，并采访相关行业专家，梳理汕潮揭都市圈的交通大变局。
“等这天好久了！以后不用再绕远路去揭阳了。”6月18日上午，汕头潮阳关埠镇村民陆锡泉激动地看着顺利合龙的京灶大桥。待项目通车之后，将串联起汕头、揭阳两市，有效解决潮汕地区榕江南河两岸数十万群众交通往来的需求问题。
不同于如今高速网络的四通八达，曾经，跨城通行是许多潮汕人的烦恼。“以前哪有这么多高速公路，出一趟门费时费力。”年近六旬的陆锡泉回忆，自己年轻时经常到潮州、揭阳做买卖，当时只能骑摩托车或自行车上公路，一来一回光通勤就要花费半天时间，且沿途坑多路窄，交通十分不便。
汕头、潮州、揭阳三市文化同根同源，且产业合作联系紧密，市民往往有亲朋好友分散在其他地市，日常工作、生活往来频繁。改革开放初期，由于交通不便，不少市民体验过跨城通勤的奔波，人们十分渴望建立便捷、快速的城际交通网络。
潮汕环线高速公路。陈卫 摄
事情在1995年迎来转机。1995年，南接深汕高速公路、北联汕汾高速的海湾大桥正式通车，结束了汕头没有高速公路的历史；2014年，汕揭高速公路全线贯通，潮汕机场、潮汕站等站点串联成线；2016年，潮惠高速公路建成通车，将高速路网延伸至潮阳关埠、金灶等地；2018年，全长63.3公里的揭惠高速全线通车，由北向南纵贯揭阳榕城、普宁与汕头潮阳、潮南……俯瞰潮汕平原，一条条交通“大动脉”纵横交错，潮汕地区的高速网络越织越密。
2020年，一条穿过汕潮揭三市，连起练江、榕江和韩江三条江河的高速公路——潮汕环线高速公路正式建成通车，连通周边的甬莞高速、汕昆高速、沈海高速以及高铁站、机场等重要交通枢纽，与国省道和主要地方公路互通互联，进一步优化粤东地区高速公路网布局，让汕潮揭都市圈的高速通行效率得到全面提升。
如今，作为潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）三期项目的控制性工程，京灶大桥进一步打通潮汕环线高速公路网络的堵点，让高速公路铺设到更多村落，惠及更多居民。
京灶大桥主桥顺利合龙，冲刺年底通车。陈卫 摄
作为潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目的三期工程，京灶大桥进一步推动高速公路深入潮汕平原，让更多粤东地区的居民在“家门口”即可便捷驶入高速。据悉，大桥起于汕头市潮阳区金灶镇欧厝村，顺接潮汕环线高速公路潮汕联络线，并与潮惠高速公路相交设金灶（枢纽）互通立交，向北跨越榕江南河，终于揭阳市空港经济区京南村，顺接发展大道。
大桥之下，一艘轮渡正载着若干辆客车和货车从汕头驶往对岸的揭阳。“轮渡几分钟就有一趟，周边不少村民坐船将农产品销往其他地方。”该项目相关负责人介绍。未来，京灶大桥的建成通车，不仅将便利南北两岸居民的日常出行，更将为沿线乡镇等地农产品运输提供便捷通道。据该项目负责人介绍，下一阶段，潮汕环线高速京灶大桥项目将完成桥面护栏、桥面铺装，机电、照明等附属设施施工，预计今年底具备通车条件。
在潮汕大地，粤东城际铁路的建设正在如火如荼开展，沿途桥梁、隧道、站房建设等多点并进。在中铁十二局金平制梁场，粤东城际全线首榀箱梁成功架设；在汕头一中站、潮州半岛广场站、揭阳南站等各个站点，主体结构正在逐步成形；盾构机“中铁1330号”于日前顺利下线，即将开启掘进作业……
迈入都市圈时代，城际铁路的建设尤为重要，沿线更多站点、乘车更加便捷等特点，让城际列车成为打造都市圈的重要配套设施。日前，广佛南环、佛莞城际铁路投入运营，广东城际“四线”贯通连接湾区5城，让大湾区人民为之欢呼雀跃。
在潮汕地区，“城轨时代”悄然而至，建设中的粤东城际铁路连结起汕头、潮州、揭阳三市，将改变汕潮揭都市圈的交通面貌。粤东城际铁路“一环一射线”线路总长约140公里，细数粤东城际铁路沿线经过的站点：在汕头市内途经时代广场、汕头一中、汽车总站、龙湖、外砂等大型商超、学校、客运中转站等人流密集区，在潮州将穿过潮州东、潮汕站、半岛广场等重要站点与生活区，在揭阳沿途是潮汕机场、揭阳南站、黄岐山等主要枢纽与城区。
除此之外，城际铁路“公交化”的运营模式，将让三地市民出行更加便捷高效。资料显示，粤东城际铁路项目设计将采用“小编组、高频次、公交化”的运输组织模式，并采用大站停和站站停相结合的开行方式，开行环线车、城市中心点对点等多种列车交路，更好地满足多种客流需求。参照已经建成通车的广东城际，未来潮汕地区市民也可实现随到随走、快速到达，与地铁一样高效便捷。
除了粤东城际铁路这条“大号地铁”，漳汕高铁、汕汕高铁也迎来新进展。6月初，漳汕高铁(广东段)全线控制性工程——潮汕韩江特大桥409号墩首桩顺利开钻，标志着漳汕高铁(广东段)ZSGDSG-2标工程建设提速并取得实质性进展。
漳汕高铁是我国“八纵八横”高速铁路网沿海通道的重要组成部分，是一条承担中长途高速客流为主、兼顾沿线大站城际客流的高速铁路。高铁建成通车后，对于进一步加快沿线城镇化，打造东南沿海经济增长极，促进粤港澳大湾区与海西两大经济区交流具有重要意义。
备受市民关注的汕汕高铁也有新动作。日前，汕汕高铁调整列车运行图，多条从深圳、广州东始发的列车新增停靠潮南站、惠来站、陆丰东站等站点，让350高铁驶入潮汕地区更多站点，越来越多的市民在“家门口”即可乘坐高速列车跨城出行。
广澳港区铁路是省重点建设项目，其关键控制性工程汕头海湾隧道是国内首条客货共线的海底隧道。近日，隧道矿山段传来好消息，隧道已累计开挖超过3300米，为早日贯通奠定了坚实基础。
与其他客运铁路不同，广澳港区铁路主要聚焦于货物的疏散和转运。项目建成通车后，将有利于汕头港扩大北向辐射纵深，为粤东乃至赣、湘等内陆腹地提供便捷的入海通道。同时，也为加快打造粤东港口群核心港区——汕头港广澳港区“海铁联运”体系提供重要支撑，为区域物资要素高效集疏提供便利条件。
正在建设中的漳汕铁路，同样对潮汕地区的货运输送有积极作用。铁路途径汕头、潮州、漳州等地，未来将释放和恢复既有厦深铁路货运功能，满足区域货运输需求，从而充分发挥沿海铁路通道货运功能。利用既有铁路货运设施，有效解决沿海铁路货运和港口后方通道等问题，为东南沿海港口群、先进制造业基地及海洋经济的发展提供重要的基础设施保障。
广澳港区铁路、漳汕铁路等重点交通建设项目，与《汕潮揭都市圈发展规划》（下称“《发展规划》”）不谋而合。根据规划，汕潮揭都市圈将构建“一横四纵三环”的综合交通格局，提升铁路站场、港口、机场三类枢纽功能。因此，要推进汕潮揭组合港口群协同发展，统筹汕潮揭组合港口群建设，提升港航服务能力，完善港口集疏运通道建设，加强“江海联运”“海陆联运”发展，强化“港-产-城”联动发展。
广澳港区铁路汕头海湾隧道矿山段累计开挖超过3300米。田宇 摄
三城港区联动的方式，还有望延伸至广阔的海域。《发展规划》提出，要整合提升揭阳港榕江港区公共服务能力，支持在汕头港广澳港区设立江海联运服务中心，发展沿海三港域之间的海上“穿梭巴士”。
潮汕地区的跨城交通项目不止于这些。连结汕头与潮州两市的潮汕大桥正在加快建设，项目起点与汕头市泰山路北延衔接，向北延伸跨越梅溪河，终点与潮州市潮安区站前路衔接，是连接汕头市与潮州市的重点民生交通基础设施项目。
除此之外，南澳有望结束不通高速的历史，加入汕潮揭高速交通圈。日前，有网友留言建议“规划大潮高速南澳联络线，经过饶平县的钱东镇和海山镇，终于南澳县的下田安村”。对此，汕头市交通运输局表示，汕头市正在谋划南澳第二过海通道项目，南澳县后宅镇至饶平海山岛路径是比选方案之一。接下来，市交通运输局将继续与省级有关部门及周边地市加强对接，积极争取项目纳入省级规划。
高速公路织线成网、铁路轨道密集入城、货运集疏日益高效……汕潮揭都市圈交通路网建设不断提速。未来的潮汕地区交通格局，在《发展规划》中可见一斑：汕潮揭都市圈将围绕建设全国性综合交通枢纽，构建以轨道交通为骨干的通勤完善交通枢纽布局，提升快速运输通达能力，实现都市圈与粤港澳大湾区、厦漳泉、赣南、闽西等地区主要城市2.5小时通达，都市圈内部半小时通达。
■记者观察
跨城公交客运有待改善
近年来，汕头、潮州、揭阳三地的交通联系越来越紧密，在加快打造汕潮揭都市圈的大背景下，潮汕三市一体化的交通大格局正在形成。然而，与越来越密集的高速公路和轨道交通相比，乘坐更便捷、价格更便宜的跨城公交和客运车辆仍有待改善。
2013年，汕潮揭公交同城化曾有重要突破，在原有开通4条机场快线基础上，从当年2月7日起推动一批毗邻公交线路延伸接驳，包括16条同城化线路。其中，汕潮互接线路7条、汕揭互接线路6条、潮揭互接线路3条。与此同时，速度更快的客运车辆的班次和数量也不断上涨，“最高峰时每小时有三四班客车。”汕头南翔汽车客运站相关负责人林立告诉记者。
然而，公交同城化的步伐却在这之后陷入停滞，鲜有新的跨城公交线路，缺少财政补贴的客运车辆受到日益增加的网约车、私家车影响，客流量更是逐年下降。“汕头往返揭阳的客运班车今年初就停了，去潮州也只有一条班线。”林立告诉记者，目前去潮州只有3辆班车在运行，基本每班车就四五个乘客，如果乘客一直很少，公司也将停运开往潮州的客车。
近年来，随着潮汕文旅热兴起，共享同一张文旅名片的汕潮揭三市对于跨城公交的需求有所增长。在互联网平台上，不少游客网友分享了潮汕三市跨行交通攻略。对于非自驾游出行的游客来说，高铁站与热门景点的距离较远，跨城网约车的价格较高。相比之下，公交车和客运班车乘坐更加方便，而且价格更加便宜，成为不少游客的优先选择。
应该看到，潮汕三市在公交同城化方面仍需做出努力。近日，汕头、揭阳交通运输主管部门积极协调配合，在大学路汕揭交界设立了新辽公交站场，汇集了汕头第17、21、41路公交线路及揭阳第10、12路公交线路。相比以前还需跨过马路换乘，如今市民在同个站点实现同向转乘，即可到达汕揭两市城区。与此同时，随着旅游业的兴起，汕头的长途客运车辆也找到新的转型方向，城际旅游包车成为不少客运公司的主要业务。
未来，待环绕潮汕三市的粤东城际列车入城之后，如果能在城际站点周边设置更加密集的公交站点，将提升城际接驳效率，“城际列车+公交车”的跨城公共交通体系，或许是汕潮揭通勤圈的更优解。
■专家观点
数字经济与未来城市研究院院长暨南大学教授胡刚：
都市圈“软性扩容”更需要“硬联通”
“潮汕地区的同城化、一体化比其他都市圈更加有基础，也更有必要。”数字经济与未来城市研究院院长、暨南大学教授胡刚认为，汕头、潮州、揭阳从历史文化、地理位置来看都应该是一个整体，可以看到，近年来潮汕地区的机场、高铁、城际轨道等交通基础设施不断完善，潮汕交通同城化往前迈出很大一步，汕潮揭都市圈范围内的综合承载力和区域辐射力不断提升。
胡刚认为，打造汕潮揭都市圈相当于城市的“软性扩容”，在都市圈范围内基础设施实现了最大程度的共建共享，交通设施特别是轨道交通的建设，将加速三座城市的融合。他举例说：“市民开高速跨城通勤，在收费站可以看到‘欢迎来到某某城市’。但如果坐上城际列车，人们不知不觉间已经来到隔壁城市，心理距离拉近了不少。”
参照全国各地都市圈的打造，硬联通是基础，作为“大号地铁”的城际轨道建设是汕潮揭之间协同发展的重要通道。粤东城际铁路建设之后，承载容量会大幅提高，且相较于传统公交更加准点准时，市民跨城流动将会更加方便，三座城市在产业、科创、民生、人才等领域交流也将更加高效。
“以往来看，潮汕三市之间的竞争较为激烈。”胡刚表示，未来随着交通项目，特别是粤东城际铁路的加速联通，三地同城融合发展，城市间的竞争将更多转化为密切合作，形成资源整合、协同联动的发展新格局。区域内生产要素加速有序流动，稳步推进空间规划衔接、产业优势互补和基础设施联通，形成区域协同发展新优势。
城际轨道受限于较快的速度，站点设置不能太过密集。胡刚认为，城际轨道建成之后，还需要加入更多的市内交通接驳方式，例如完善公交设施、围绕城轨站点增加短途线路、增强对共享单车和电动车的管理等，“市民从城际列车出站之后不可能直接到家门口，如果围绕城轨站点设置一批小型化公交车，甚至开进小区内部，就能解决‘最后一公里’的问题。”
南方+记者 张晓宜
【作者】 张晓宜
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端