当地时间6月17日,以色列总理内塔尼亚胡宣布解散战时内阁。

这个内阁,早就该解散了。当6月8日,甘茨宣布退出后,战时内阁就没有了存在的意义。内塔尼亚胡却又拖了9天,才宣布将其解散。

即使战时内阁解散了,内塔尼亚胡也仍然会是总理。以色列的内阁体制,很独特。

以色列一共有三个内阁,分别是以色列内阁(Israel government/Cabinet)、以色列安全内阁(Security Cabinet)、以色列战时内阁(War Cabinet)。

现在,以色列战时内阁已经解散,就还剩下两个内阁。

这三个内阁,其实是隶属关系。

以色列内阁,就是以色列政府,这个内阁对议会负责,人数在30余人。包括总理、各部部长、不管部部长等人在内。

如果这个内阁被解散,那内塔尼亚胡就得下台了。

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以色列安全内阁,是由以色列政府中负责安全、外交、国防事务的部长级官员所组成的内阁,该内阁按照以色列基本法的规定而设立。

当前的以色列安全内阁,包括总理、国防部长、外交部长、司法部长、财政部长、国家安全部长等人在内。以色列总理也可以指定其他部长进入安全内阁,但安全内阁的总人数,不得超过以色列内阁总人数的一半。

否则,安全内阁的设定,就没有意义了。

其实,以色列的安全内阁,相当于是其他国家的国家安全委员会。比如美国的国家安全委员会,就由总统、副总统、国务卿、国防部长等其他官员组成。

由于安全内阁是基本法要求建立的内阁,因此这个内阁一直都存在,主要处理与国防、战争相关的问题。

但是安全内阁的规模还是偏大,仅是法律所规定的成员,就有6人,除此之外,还有其他经总理指定的成员。

以色列总理并非是以色列的军队统帅。根据以色列《基本法:军队》第2(a)条的规定:以色列军队受政府管辖。

而以色列政府,就是以色列的内阁,总理是内阁中的一员。

所以,以色列总理无法像美国总统那样,对军队有掌控力。

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虽然以色列军队受以色列政府(内阁)的管辖,但以色列内阁规模大,有30余人,在处理紧急情况时,难免力不从心。因此以色列政府可以授权安全内阁在战争时期,处理战争问题。

但以色列安全内阁的规模也稍大,有10多人。应付一般小规模战争,倒还可以,可战争上了规模后,安全内阁也就不合适了。

于是,以色列政府授权组建了战时内阁,

战时内阁的成员,又来自于安全内阁。在战时内阁未被解散之前,战时内阁一共有6人,但其中,只有三人有投票权,另外三人是以观察员的身份,加入战时内阁的。

三名正式成员是以色列总理内塔尼亚胡、以色列国防部长加兰特、以及国家团结党(National Unity,我在先前文章中翻译为国家统一党)领袖甘茨。

战时内阁并无定制,并无常形,具体有几个人、由哪些人组成,均取决于以色列政府的授权。

在这个战时内阁中,排除了以色列国家安全部长。如果当时甘茨不加入的话,以色列国家安全部长就有可能加入战时内阁。而这个人,其许多主张都很极端。

内塔尼亚胡对内阁部长们的掌控力是有限的,我们经常会看到一些以色列内阁部长们与内塔尼亚胡唱反调。比如,以色列遗产部长说以色列可能会向加沙扔核弹。当他发表了此番极端言论后,内塔尼亚胡本是想将他解职的,但迫于以色列国家安全部长的压力,最后没敢将他解职。

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当甘茨在6月8日退出战时内阁后,战时内阁中拥有投票权的人,就只有两个人了,即内塔尼亚胡与加兰特,而这两个人,都来自利库德集团,因此战时内阁就已经没有了存在的必要。而且,当两个人意见不一时,战时内阁就处于瘫痪状态了。

内塔尼亚胡这个人,十分恋栈权力,为了呆在总理的位置上,不惜损害以色列的权力制衡体系,强推司法改革。一昧地采纳“犹太力量党”等小党派的极端或不合理主张,不敢将发表极端言论的部长解职,在战时内阁已经形同虚设的情况下,也迟迟不解散战时内阁。

对军队与情报界高层搞“职场霸凌”,推卸责任给他们。对国家安全部长、财政部长这些来自小党派的部长,却又过分宽容、无法约束。以至于美国国务院都不得不发表声明,严辞批评了以色列的这两位部长,而后内塔尼亚胡又不得不澄清说,两位部长的言论,不代表以色列政府。

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6月18日,《以色列时报(THE TIMES OF IRAERL)》报道说:这两位部长(国家安全部长与财政部长)又在内阁会议上斥责以色列国防军参谋长。

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两位部长指责参谋长干预政治,参谋长强烈否认,并表示是在按照内阁的要求做事,称两位部长的言论“错误且误导他人”。

以色列多家媒体报道说,以色列国防部长加兰特已经决定,每当国家安全部长发言时,他都会退出内阁会议、以示抗议。

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以色列财政部长事后谴责了泄露内阁会议记录的人。我很好奇,是谁泄露的呢?当然是内阁中对他和国家安全部长感到不满的其他成员泄露出去的。

在加沙问题的处理上,尤其是战后的方针上,内塔尼亚胡有时也声称要采纳小党派的那些不切实际的主张。

为什么?因为极端小党派要是不支持内塔尼亚胡的话,那么内塔尼亚胡就无法得到议会的多数支持,他就不得不下台。现年74岁的他,已经累计担任以色列总理16年之久。在长达16年之久的执政中,自称是“安全先生”的他,却并没有让以色列变得更安全。

国家团结党已经退出政府,战时内阁已经被解散、安全内阁中矛盾突出。以色列是时候在年内择机解散议会、提前大选了。