关于养老金的话题,我写了不下一千篇这方面的文章,对于我国的养老金制度,不管是企业职工的基本养老保险,还是机关事业单位的养老保险,我都是有着比较深入的了解和研究。随着机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险的并轨,标志着我的基本养老保险进入全覆盖的阶段。

我国社会养老保险建立的基本原则是广覆盖、保基本、可持续。广覆盖是基础,应保尽保是广覆盖的基本内容。按照广覆盖制度的要求,我国的社会养老保险按照制度来划分,分为城镇职工基本养老保险,城乡居民基本养老保险两大平台。

其中城镇职工基本养老保险分为企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险两大平台体系。所谓的平台是以网络管理系统来划分的。也就是说企业职工基本养老保险是一个管理平台,机关事业单位养老保险是另一个管理平台,但是二者之间可以通过互相转移的方式来实现衔接,也称为基本养老保险的跨制度转移。

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企业职工基本养老保险,由于实施的时间比较长,制度体系比较完善,平台管理比较成熟,基本上已经实现了全国统筹,通过国家社会保险公共服务平台可以实现异地之间的养老保险互转,查询养老保险的缴费情况和基本养老保险的待遇情况。

机关事业单位养老保险由于是从2014年10月1日才开始实施的,制度体系的建设还处于不断完善的阶段,特别是对于养老金的计算,各地实施的进度还不统一,虽然养老保险缴费规则,退休条件、养老金的计算规则基本和企业职工相同,但相关的细则还存在一定的差异。

不管是哪一种养老保险,都是采取多缴多得、长缴多得的原则,即缴费基数越高,缴费年限越长,今后的养老金就会越高。多缴多得,长缴多得是我国按劳分配原则在养老金中的具体体现。

目前我国养老金之所以会产生差异,这是养老保险制度根据多缴多得,长缴多的原则设计的结果,这种差异既兼顾了按劳分配的基本原则,同时也是一种激励机制,这是符合当前我国社会经济发展的实际情况的。只要符合按劳分配的原则,符合多缴多得、长缴多得的原则,我国的养老保险制度,养老金计算的规定就是公平的。

所谓养老金的人人平等,主要是指制度平等,规则平等。既要讲究公平,更要兼顾效率。从制度层面来分析,目前我国的养老保险缴费设置了不同的缴费标准,从最低的60%到300%,大概有五倍的差距。

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养老保险缴费标准的五倍差异,并不等于养老金只相差五倍,这主要还有一个长缴多得的问题。比如缴费的差距是五倍,最低的缴费指数从0.6到3.0,如果在同一个地区,同一年,同样的缴费年限办理退休,那么养老金最多也就是相差五倍。

但养老保险的计算规则中,还有缴费年限形成的差异,还有地区经济发展水平形成的差异,还有不同退休年份形成的差异,算上各种因素形成的差异,我国退休人员的养老金的差异都会远远高于五倍甚至到十倍以上。

比如有的人从参加工作开始就是按照60%的标准缴费,缴费年限只有15年,也就是说缴费标准是最低的,缴费年限也是最低的,给社保基金的贡献也是最少的,那么领取的就是最低的养老金,这个最低的养老金就是保基本。

但这部分人中,有的是在民营企业工作,有的人是灵活就业,这个群体要按照100%缴费,或是要按照300%缴费这是不现实的,这不但受到了单位性质的限制,或是受到了个人因素的限制,如果要按照高于60%的以上的标准缴费,这部分人就有可能被排除在养老保险的大门之外,达不到广覆盖,保基本的要求。

再来说缴费年限,这部分人由于就业不稳定,养老保险经常处于中断缴费的情形,能够缴费满15年已经不错了。之所以要设计最低缴费15年这个基本的门槛,也是从保护参保人的权益,从广覆盖、保基本的原则来出发的。

在企业中,国有企业职工是另一部分群体,国有企业属于国家所有的企业,法律法规意识比较强,基本上都能按照社保法的规定为职工缴纳养老保险,加上国有企业职工的工资待遇比较高,工作比较稳定,缴费年限比较强,所以国有企业职工退休后,养老金普遍要高于民营企业的职工。

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机关事业单位工作人员,虽然养老保险的实施时间还不到10年,但他们长期在机关事业单位工作,养老保险制度实施之前的工龄要视同缴费年限。他们在退休后,要根据不同的岗位确定养老金待遇,这也是贡献和回报的正比例关系,也是多劳多得原则,多缴多得原则,长缴多得原则在养老金中的体现。

养老金的平等,只能是制度上的平等,按劳分配方式的平等,养老金在合理范围之内形成的差距,按照规则计算和享受的差距,这也是平等的体现。绝对的平均主义,实现所有人享受一样的养老金待遇,忽视长缴多得,多缴多得的原则,忽视了按劳分配这个基本原则,这正好是不平等得体现。

综上所述,有人认为养老金应该人人平等,但人人平等也是具有一定条件的平等,要符合社会公平正义,符合现行法律法规和政策规定范围内的平等。制度和规则的平等,这是实现养老金人人平等基础,义务和权利的平等才是养老金平等的条件,绝对的平均主义,对于多数人正好是不平等的体现。