近日,中国海关总署发布公告称,在吉林贸易跨境运输业务的现有范畴内,新增海参崴作为跨境运输的中转口岸,该政策将在今年6月1日正式实施。

什么意思呢?就是吉林、黑龙江的对外进出口贸易,可以将海参崴作为中转站。这样黑龙江和吉林的进出口贸易,就不用通过辽宁的港口进行中转,直接利用海参崴完成中转。这带来的意义就是黑龙江和吉林的对外进出口贸易的陆地运输距离从1000公里缩短至200公里,效率将大大提高,而成本也能降低。

实际上自1858年《瑷珲条约》签署后,黑龙江从一个沿海省份彻底变成一个内陆省,虽然距离海洋的距离最近只有15公里,但这15公里却成为黑龙江和吉林对外出口难以逾越的鸿沟。

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库页岛和海参崴地理位置图

从那时开始,黑龙江和吉林的对外出口只能先通过陆路运输抵达辽宁,再通过渤海湾或者丹东对外出口。最终在一海一陆之间,黑龙江和吉林的对外出口成本激增,最终导致黑龙江和吉林在对外进出口贸易上毫无优势。

也是因为缺少出海口,导致东北在最近40年时间里,并没能吃到太多发展的红利。而辽宁也的确凭借着环渤海的以及丹东黑龙江出海口的地理优势,成为东北经济的领头羊。所以俄罗斯对中国开放海参崴,对东北进出口贸易起着至关重要的作用,这一点对黑龙江和吉林两省尤为深刻。

所以在俄罗斯对中国开放远东,以及俄罗斯同意将海参崴纳入到中国中转港口的大背景下,东北振兴迎来了一个新的机遇期。在中俄远东经济合作的大背景下,我们可以进一步提高东北对外开放水平,在对西伯利亚投资的同时,将东北规划成为一个远东的经济核心地带,积极发展对俄贸易,正好与东北地区资源枯竭、产能过剩等一系列问题形成互补,互惠互利。

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俄罗斯国旗

事实上,中俄的远东合作也正朝着这个方向积极迈进。在中国海关总署宣布将海参崴新增为中转口岸后,中国对俄远东地区的投资也在积极跟进。在海参崴被列入中转港口的消息传出后,俄媒又报道了一则消息,称中国一个商务代表团访问了库页岛,将会在库页岛实施一个重大的经济合作项目,目前已经有超过50多台设备从中国启程运往库页岛,项目将很快推进实施。

在今年3月,中俄两国领导人就已经签署协议,要加大两国之间互联互通体系的发展,因此海参崴被纳入到中国进出口中转港口也是水到渠成。

但值得一提的是,在俄乌冲突的大背景下,俄罗斯同意将海参崴纳入到中国对外进出口贸易的中转口岸行列,中国不断加大对俄罗斯远东地区的投资,本身就释放出一个不同寻常的含义。

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中俄合作

结合去年中俄签订的远东经济合作协议,这就有些意味深长了。俄罗斯同意将海参崴作为中国进出口贸易的中转站,而中国对库页岛大兴投资,怎么看都是超大经济合作落地的开端。

在中俄远东经济合作的问题上,有人欢喜就有人忧。就在中俄积极推动经济合作的同时,法国抛出了截然相反的论调。法国总统马克龙在接受媒体采访时就抛出了“俄罗斯在地缘政治博弈上已经失败,并逐渐成为中国附庸”的错误论调。

媒体也紧跟马克龙的脚步,竟然开始向俄罗斯兜售“中国威胁论”,称中俄之间的经济合作就是在贬低俄罗斯,掠夺俄罗斯在西伯利亚的利益,试图挑起俄罗斯舆论对中国经济影响力在西伯利亚扩张的担忧。但这种荒唐的说法迅速遭到了俄罗斯的反击。俄方就表示不敢苟同这些观点,中俄关系是战略性的,并不存在谁依赖于谁。

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马克龙

中俄远东经济合作的确证明中俄关系正处于历史上少有的高水平状态,但同时也说明了俄罗斯因俄乌战争,正陷入到巨大的战略被动局面。

一方面,俄乌战争爆发后,以美国为首的西方国家对俄罗斯展开全面制裁,俄罗斯对西方国家贸易管道几乎被全部堵死。在财政压力和经济压力的双重加持下,俄罗斯被迫寻找新的对外贸易管道,而远东背靠中国就成了首选。

另一方面在俄罗斯在西边的地缘政治受到挑战之后,俄罗斯急需引入一支新的政治力量用来平衡,那能够和美西方政治力量扳手腕的国家,印度显然够不到,那中国就成了首选。

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中美俄三国

在两种因素的双重影响下,俄罗斯需要向中国开放西伯利亚,并通过开放海参崴向中国展现出诚意。

但长期以来,俄罗斯对于中国参与西伯利亚的建设都十分的警惕,这种警惕贯穿整个苏联和俄罗斯历史,一直到2014年这种政策才迎来转变。

2014年,克里米亚危机爆发,美西方相继出台对俄制裁措施,为弥补对欧出口的损失,俄罗才同意开通了第一条“西伯利亚力量”油气管道。2022年6月,当俄乌战争已胶着4个月,俄军前线屡屡失利,美西方对俄制裁也相继出台之际,被俄罗斯拖了一年又一年的黑龙江跨境大桥才正式建成通车。

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克里米亚危机

这些例子都证明俄罗斯在远东问题上一直对中国是有戒心的。之所以会有这样的举动,实则是俄罗斯并不希望中国染指西伯利亚。众所周知,包括库页岛在内的整个远东地区是中国最不愿提及的一段历史之一,沙俄通过武力强迫清政府签订《北京条约》、《瑗珲条约》等一系列不平等条约,前前后后从中国东北割走了110万平方公里的土地,例如耳熟能详的海兰泡、海参崴、外兴安岭等地区。原本属于中国内河的黑龙江和乌苏里江也成了中俄的边界线。

如今的中国经济腾飞、军事政治在世界范围内开始全面崛起,而这种繁荣却与俄罗斯远东地区形成鲜明对比。西伯利亚在经过赫鲁晓夫时期的短暂繁荣之后,依旧是不发达地区,所以长期以来俄罗斯一直对中国经济影响力伸向西伯利亚讳莫如深。

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中俄经贸合作

就经济基本盘而言,俄罗斯现在对中国开放远东地区,依旧是无奈之举。各国今年第一季度的经济数据都已经尘埃落定,根据官方数据显示,俄罗斯今年第一季度GDP环比下降2.2%,能源收入整体下降45%,政府财政收入下降21%,但受到俄乌战争支出的影响,俄罗斯第一季度财政支出整体增长34%,直接导致俄罗斯政府出现大规模的财政赤字,规模达到294.2亿美元。换句话说,现在的俄罗斯经济和政府财政依旧面临着巨大压力,急需寻找一个新的经济增长点和对外能源出口渠道。

与之相对应的是,中俄之间的贸易也迎来蓬勃发展,今年第一季度,中俄贸易额为538.4亿美元,同比增长38.7%,中俄贸易额的急速扩张,就必须要保证双方物流管道的通畅,那俄罗斯对中国开放海参崴也就在意料之中。

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中俄能源合作

但我们也得明白一点,尽管中俄关系正处于历史最好时期,中俄合作也无上限。但俄罗斯全面“拥抱”中国的最直接原因仍旧是西进受阻之后,转而向东的无奈之举,其核心目的依旧是通过与中国的合作缓解来自欧洲方面的压力,缓解俄罗斯所面临的战略贸易困境。本质上俄罗斯对中国依旧有所防备,所以俄罗斯在远东政策上是否具有可持续性,是一个需要长期观察的问题。

当然,不管怎么说开放海参崴作为中国对外贸易中转口岸,以及对华开放库页岛投资,不仅对俄罗斯,对中国也是一大利好。我们可以借此振兴东北。在今年第一季度,因为俄罗斯受到俄乌冲突的影响,东北对俄贸易发展十分迅猛,甚至东三省成为一匹黑马,GDP增速跑在了全国前列,这也为东北经济发展提供了更多的操作空间。