大变局下的中国制造
编者按世界未有之大变局，中国经济如何自处，对我们提出世纪挑战。国内的高度共识是，持续推动中国制造转型升级，是实现高质量发展的重要支撑。为此，我们就目前国内外对中国制造存在哪些疑虑和误解、何为解决正途等问题展开讨论。专家们认为，尽管面临复杂严峻的外部环境和新的困难挑战，但我们只要保持战略定力，充分发挥制造业综合优势，加快建设现代化产业体系，着力发展新质生产力，中国制造不可限量。
中国制造业成功的“密码”，也绝不仅仅是劳动力的低成本，而是包含劳动力数量优势、素质优势和供应链优势等在内的多要素综合优势。尽管一些国家的劳动力资源充沛、劳动力成本更低，但其劳动生产率和供应链生态远远不如中国。
■刘旭 王哲
2023年，我国制造业增加值占全球比重约30%，连续14年保持全球第一；汽车产销量双创历史新高，迈入“3000万辆新时代”；电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等外贸“新三样”产品出口首次突破万亿元大关，创下历史纪录……一项项“亮眼”数据，生动诠释着中国制造的活力，彰显出中国制造的强劲竞争力。
但与此同时，随着我国人口发展形势的变化，所谓的“人口红利衰减”将严重削弱中国制造核心竞争力的怀疑论调也颇为流行。这一观点的基本逻辑是，所谓的“人口红利衰减”将拉高劳动力工资成本，改变制造业等劳动密集型产业的成本收益，最终倒逼制造业企业离开中国。客观来讲，这一观点不仅曲解了“人口红利”的概念，也远远低估了“中国制造”的韧性。
判断一个国家的人口红利，既要看总量，更要看质量。中国制造业成功的“密码”，也绝不仅仅是劳动力的低成本，而是包含劳动力数量优势、素质优势和供应链优势等在内的多要素综合优势。
从人口总量看，中国仍是世界第一劳动力大国，后备产业工人丰沛。截至2023年末，我国16—59岁劳动年龄人口达8.65亿。与印度相比，中国的劳动参与率高出约20个百分点，这使得我国劳动力供给数量仍远高于印度。此外，2022年中国农业就业比重（务农劳动力占全部劳动力的比重）高达24.1%，远高于高收入国家3%左右的平均水平。研究显示，每降低农业就业比重1个百分点，就可以释放700多万劳动力，足以支撑未来巨大的制造业后备产业工人的需求。
从人口质量看，中国劳动力的平均受教育程度、健康水平、劳动技能等综合素质突出，劳动生产率更高。教育方面。2022年我国劳动年龄人口的平均受教育年限达10.9年，新增劳动力平均受教育年限达14年，明显领先印度、孟加拉国、越南等其他发展中人口大国。2.96亿农民工中，初中及以上文化程度的占比超过85%，大专及以上文化程度的占比13.7%。健康方面。2022年我国孕产妇死亡率为15.7/10万，婴儿死亡率为4.9‰，5岁以下儿童死亡率为6.8‰，均下降至历史最低水平，位居中高收入国家前列；居民人均预期寿命超过78岁，医保参保率稳定在95%以上，均超过美国。技能培育方面。累计开展政府补贴性职业技能培训超2亿人次，2022年技能人才总量超过2亿人，占就业人员总量的26%以上；高技能人才超过6000万人，占技能人才的比例达到30%。高素质、技能化的产业工人队伍，是持续支撑中国制造业兴旺发达的关键。
从产业链生态看，中国拥有世界上无与伦比的制造业供应链优势，他国难以取代。我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，是全球工业体系和行业门类最完整、产业链条最长的国家。小到制造一件卫衣所需要的纺织布料、装饰品、染料、拉链、绳子，大到制造一辆电动汽车必需的中控系统、动力系统、电驱系统、充电系统、车身、底盘、内饰、外饰等，均可以在中国找到高质量的细分上游组件。全球化智库（CCG）发布的世界主要国家产业链韧性排名中，中国排名第二，仅次于美国，得分远超德国、日本等国家。知名咨询公司普华永道2023年3月对100多位跨国公司高管进行的调查显示，超过70%的受访跨国公司高管高度认可中国供应链的独特优势，并将继续培育中国市场。供应链集群优势和规模效应，是中国在一些国家“拉小团伙”建封闭供应链、“去中国化”的图谋中立于不败之地的重要因素之一。
从劳动者文化品质看，中国工人勤勉上进、组织纪律性强，能够更好支撑大规模、高水平、精细化制造。德国社会学巨擘马克斯·韦伯在名著《新教伦理与资本主义精神》一书中曾系统阐述了珍惜时间、坚持劳动、敬业、谋求合法致富、节俭的新教伦理是如何促进资本主义发展的。美国政治学大师塞缪尔·亨廷顿在《文化的重要作用：价值观如何影响人类进步》一书中也对态度、价值观、信念与经济繁荣的关系进行了鞭辟入里的分析。这些研究虽然基于西方国家，但其中蕴含的道理何尝不是勤勤恳恳、任劳任怨的中国人过去几十年真实奋斗经历的生动写照？现代制造业的发展，不仅是人口与劳动力的简单堆积，更需要一大批有良好大工业产业工作习惯、遵守组织纪律、崇尚艰苦奋斗的产业工人。一些在南亚、东南亚地区设厂的企业曾抱怨当地管理人员管理不规范、工人缺乏纪律性、基本素质和工作习惯不适应现代工业化需要，导致非标件多、成品率低、品质不稳定。与之相比，笃信“爱拼才会赢”的中国产业工人，则兼具勤奋、上进、纪律性和责任感，组织成本和团队战斗力明显更强。
企业是算总账的，制造业企业比拼的是综合成本，而非单一工资成本。企业的生产成本不仅包括劳动力工资成本，还包括物料成本、质量管控成本、组织管理成本、供应链成本等多项成本。企业会精确计算成本和收益，然后作出理性科学的判断。即使劳动力工资有所上升，但只要劳动生产率足够高、管理成本可接受、供应链整体可控，企业仍会“用脚投票”选择继续生产，甚至会追加投资、扩大招聘。
2023年6月，世界经济论坛网站刊发了一篇文章《是什么让中国对制造商如此有吸引力？》，堪称对这一问题的最好回答。文章的作者，两位加拿大多伦多大学管理学院教授认为，尽管孟加拉国等一些国家的劳动力资源充沛、劳动力成本更低，但其劳动生产率和供应链生态远远不如中国，因此跨国企业到这类国家投资设厂的积极性不高。文章断言：“（制造业）离开中国的成本实在太高了”“只要中国的供应链生态系统依然存在，那么中国在世界制造业中所占的重要份额也将继续存在”。
（刘旭：中国宏观经济研究院社会发展研究所所长、研究员；王哲：中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员）
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