一刻钟居家社区养老服务来啦！针对省委省政府建设哈尔滨市居家社区养老服务示范区的决策部署，哈尔滨市居家社区养老服务示范区建设实施方案正式出炉。即日起，哈市将围绕打造“一刻钟”居家社区养老服务圈，推动居家社区养老服务提质增效，让老年人享有“床边、身边、周边”的居家社区养老服务。

明年年底前

居家社区养老服务设施街道占比100%

按照方案，力争到2025年年底，哈市居家社区养老服务功能进一步完善。2024年5月底前，各区至少打造2个以上规范化标准化居家社区养老服务设施示范中心（站点）、1个以上运行良好的“饭堂+学堂”等样板助老餐厅；各县（市）至少打造1个以上规范化标准化居家社区养老服务设施示范中心（站点）并开展助餐服务。

2024年12月底前，哈市建成标准化、规范化居家社区养老服务设施街道占比达到70%；各区助老餐厅（点）实现标准化运行，各县（市）至少城关镇街道范围内开展助餐服务；各县（市）打造1个区域性养老服务中心；各区县（市）建制村或较大自然村至少建成1所村级邻里养老互助点。

2025年12月底前，全市建成标准化、规范化居家社区养老服务设施街道占比达到100%，标准化规范化助老餐厅（点）服务网络向社区、乡镇延伸，服务覆盖面大幅提升。

统一标识、牌匾、制度

新旧小区均配备居家养老服务设施

哈市将大力推进社区养老服务设施建设。其中，新建住宅小区按照每百户建筑面积不低于30平方米标准配套建设居家养老服务设施，已建成住宅小区按照每百户建筑面积不低于20平方米标准配置居家养老服务设施，用于配置社区老年人照护中心（建筑面积不低于500平方米）、居家养老服务驿站（建筑面积不低于100平方米）和助老餐厅等社区嵌入式养老服务设施。

坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合的原则，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，建立完善规章制度，服务项目及收费标准上墙，接受社会监督，实行“统一标识、统一牌匾、统一制度”。

专业照护服务延伸至老年人家中

5月底建成家庭养老床位5000张

哈市推进特殊困难家庭适老化改造，采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困供养对象、低保和低保边缘、脱贫人口、享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象和计划生育特殊困难家庭中符合条件的老人，给予最急需的居家适老化改造。支持新建小区和老旧小区改造、城中村改造将无障碍适老化纳入建设范畴。到2025年年底，哈市特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成15807户。

哈市实施家庭养老照护床位建设。通过配备智慧化设备产品、无障碍改造、提供居家上门服务，实现养老机构专业照护服务延伸至老年人家中，并逐步向社会老年人提供多样化居家养老服务，建立居家、社区和机构相衔接的专业化照护服务体系。鼓励医疗机构综合自身服务能力，按照相关诊疗规范，开展符合相应资质要求的服务项目。采取健康指导、健康宣教、上门随访等方式，将老年人健康管理服务延伸至社区和家庭。2024年5月底前，哈市建成家庭养老床位5000张。

构建“一刻钟”居家社区养老服务圈

按照方案，哈市将引导服务主体多元参与居家社区养老。

一是通过采取“街企共建”“企业投建”“社会整合”等有效方式，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，引导企业提供大多数老年人可负担、稳定可持续的普惠养老服务。

二是鼓励养老机构与社区签约，承接社会化养老服务，开展老年人健康档案建立、服务转介、老年教育、助餐等服务；支持养老机构转型升级为嵌入式养老服务综合体，承接居家养老上门服务、喘息服务、助浴服务等，增加社区居家养老服务供给。

三是支持引导专业社会力量参与养老服务，与社区文体娱乐、医疗卫生等功能设施共建共享，在街道辖区内形成“一刻钟”居家社区养老服务圈。引进国内外知名养老企业，推进养老服务规模化、品牌化、连锁化发展。到2024年年底，哈市培育连锁化、专业化、品牌化养老服务企业5家以上，到2025年年底达到10家以上。

街道级老年人日间照护中心

至少具备生活照料等“5+X”项服务

按照方案，哈市推动居家社区养老服务功能多元拓展。其中，街道级老年人日间照护中心至少具备生活照料（短期托养）、康复保健、精神慰藉、助餐、智能呼叫等“5+X”项服务功能。社区养老服务驿站至少提供生活照料、健康管理、精神慰藉等“3+X”项服务。

独立助老餐厅在为老年人提供营养餐食的基础上，量力而行增设老年学堂功能，根据环境条件开展老年人喜闻乐见的健康讲座、手工艺术、兴趣小组等活动，打造“饭堂+学堂”微型养老驿站。

开发“冰城养老地图” 线上接单线下服务

哈市加快智能化养老产品应用。围绕社区老年人照护中心（居家养老服务驿站）功能发挥，开发研制“冰城养老地图”及APP小程序，实现“线上接单”“线下服务”智能化服务模式。推动服务平台与移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备链接，为高龄、空巢、特困等老年人安全预警提供保障。同步推广智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备应用，提升居家老年人养老品质，打造“无围墙”的养老院。

开发养老服务辅具用品

按照方案，哈市开发养老服务辅具用品。其中，开发老年人服装服饰、日用辅助产品、生活护理产品、康复训练及健康促进辅具等老年用品市场。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，培育工大机器人、融智医康等科技企业迭代研发智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品等。2024年5月底前，各区有3所社区老年人照护中心（驿站）设立老年人辅具用品展示租赁站点；到2025年年底，各区社区老年人照护中心老年人辅具用品展示租赁实现全覆盖，各县（市）城关镇设立老年人辅具用品展示租赁站点。

建养老商品用品展示销售商城

哈市将引导商场、超市设立老年用品专区专柜或便捷窗口，鼓励批发市场经营老年用品，开辟老年用品展示、体验场所。引导符合条件的企业和产品进入智慧健康养老产品及服务推广目录，加大优秀智慧产品和服务的宣传推广力度。到2024年年底，培育养老商品用品展示销售平台（商城）2家，2025年年底达到10家。三是推广老年学堂经济，依托国家开放大学、老年人大学搭建的老年教育公共服务平台，建立老年教育资源库和师资库，支持利用社区养老服务场所开展老年教育，紧跟“互联网+教育”科技发展步伐，为老年人提供丰富的网上学习资源。

推进文旅康养等涉老相关产业发展，整合一批集休闲度假、医疗服务和养老服务于一体的旅游健康综合体。依托哈尔滨新区、各类开发区和园区，积极发展养老服务产业，打造国家级大健康服务基地。到2024年年底，挖掘2家以上符合老年人特点的适老旅游健康综合体，2025年年底达到5家。

  • 龙头新闻·生活报记者：张立