“多头指挥多元需求”加重的基层网格负担！
碧翰烽/文
网格化治理失灵调查之二：部门多头指挥多元需求的负担！
二
从工作机制层面，条块之间的数据与业务资源协同不够，导致网格化事务多头指挥、多元繁杂，加重了基层负担。
本文试图从工作机制层面来探讨网格化治理失灵的问题。
据有的学者研究，基层治理的难点在于条块关系的协同，条块关系的调整是历来行政管理体制改革中的难点和焦点。当下，社会的复杂态势和上级政府部门的压力传导对基层工作提出了多元化需求，而部门在基层缺乏组织支撑、倾向于留痕的材料数据以及移动互联网技术的形式主义，加重了基层组织的日常负担。
其一，部门条条的力量难以在网格块块有效整合。
一些部门仍然习惯于条条思维，强调部门工作的重要性，追求部门专职力量在基层的落地。比如组织、信访维稳、司法行政、流动人口管理、劳动保障、城管、辅警、政务代办等等，可能就存在追求配备专职人员的思维。虽然在基层反复强调“一岗多员、全科网格”，但有些强势部门依然强调自身的重要性，以至于有的地方网格员名称前面还会加上相应的“定语”。
其二，条条事项和网格化信息平台缺乏充分整合，致使数据采集重复、业务工作重复。
比如实有人口数据采集工作，公安、综治、卫健、统计、民政、社保等多个部门都会给基层提出数据采集要求，并且分别录入不同的部门信息系统。比如防溺水工作，有的地方教育、应急、共青团等多个部门都会给基层网格下达巡查任务，并且要求填报相关台账资料。“重复数据填报多”成了基层网格反映最为突出的现象。问题还在于，这些部门所要求的数据字段没有多大区别，只是有微小差别，或者顺序有所不同，但是对于基层来说，就得要重新来做。
其三，条块双向协同机制不够顺畅，“网格排查、乡街吹哨、部门报到”的解决问题机制发挥不够。
一方面基层网格需要事事配合部门工作或直接完成部门交办的任务，但又共享不到数据，比如公安办案、城管执法、应急执法等等，比如有些基础数据的采集录入，事情是基层协助做了，但要共享部门的相关数据，却是不能。所以，再次遇到重复的事情，还得重复来做。
另一方面基层网格在发现问题隐患之后，有的自身解决不了，需要部门联动解决，但是有的部门推诿塞责。比如有的12345投诉事项已经明确交办给有的部门，属于部门职责，有的部门也会要求基层去办理，结果成了网格的负担。如此导致基层网格对上报风险问题缺乏主动性、积极性，因为“谁排查谁处理、谁上报谁处理”。这样的协同成了一种单向协同，缺乏双向协同。（未完待续）