1949年4月20日渡江战役开始到1949年5月26日上海全部解放仅隔1个多月的时间，华东野战军像秋风扫落叶一样赶跑了国民党反动派。
在解放上海之前，毛主席把陈毅叫到北京开会，并把上海市长的任命给了他，陈毅感到肩上的担子十分沉重，但是为人民服务永不停止，他一生面对的大风大浪很多，最终还是勇敢的承担起来。
除掉老市政府的接受问题，散兵游勇，地痞流氓，特务等棘手的问题外，陈毅还面临一个最大的问题，人民币如何在上海站稳脚跟，上海是做大城市，在当时的贸易占全国的50%以上，人民政府如果不解决这个难题，威信无法树立起来，后面再想团结人民就难了。
早在渡江战役之前，淮海战役的时候，新中国第一套人民币就一样发行出来了，新中国第一套人民币总共有12种面额：一元、伍元、十元、二十元、五十元、一百元、二百元、五百元、一千元等，币面上有农业、工业、牧业、交通、水利、人物、风景等题材，背后的发行版面写着“中国人民银行”6个楷体字，是有董必武亲自题写，1948年12月，华北银行、北海银行、西北农民银行合并成立中国人民银行，发行了第一套人民币。
当时人民币刚发行完成，解放战争的脚步也随之加快，越来越多的地方被解放，越来越多的地方要更换成人民币流通，当时争论的焦点在于应不应该要用人民币兑换伪法币？一部分人认为 伪法币、金圆券是国民党滥发的，不过是一张草纸，收兑的工作量太大，干脆作废算了，另外一部分人认为伪法币、金圆券在人民手中，直接作废处理，受损失的是人民，不能干对不起老百姓的事，如果这样做跟国民党有什么区别？但是另一部分还说：这是国民党干的坏事，共产党可以不负责的，双方你来我往来回争吵，最后副市长曾山严肃地说：国民党反动派搞币制改革，强迫市民交兑黄金、白银、外汇甚至连首饰都换走了，这是国民党在掠夺人民的财富，这个责任不能让上海人民承担，共产党是为人民服务的，如果连这个责任都不敢承担，还算什么真正的中国共产党。
在陈毅、曾山的领导下，起草了一份用人民币兑换金圆券的报告，1949年5月30日，人民银行委托金市120家行庄同时开始收兑，开始制定的比例是1:10万，就是用10万金圆券兑换1元人民币，兑换时金圆券的最低面额为10万。
由于蒋介石反动政府的掠夺，人民特别害怕纸币，看到纸币就像见了瘟神一样，兑换工作非常不顺利，仅仅过了几天，人民币几乎生存不下去了，老百姓吃够了通货膨胀的苦，看到了纸币害怕的不得了，他们只相信银元、黄金、美元和实物，他们只要一拿到人民币，就第一时间购买大米、食用油等生活用品或者兑换银元，最后的结果是人民银行早晨发出去的人民币，到了晚上又全部回到了银行。
群众不信任人民币，导致银元投机分子有机可乘，银元投机分子趁机哄抬银元价格，人民币的币值直线下滑。银元投机分子过来捣乱，黑心资本家也不闲着，这边趁机哄抬物价，日用必需品价格一涨再涨，他们赚了一波又一波，受苦的是群众，扼杀的是人民币。
上海市副市长曾山开始预估的是100元人民币换一块银元，但是仅仅只过了3天，银元价格就涨到600元人民币一块了，又过了2天，银元价格被炒到1400元人民币换1块银元。
有些豪横的黑心资本家还放话：“解放军能进上海，但是人民币进不了”，猖狂之极可想而知。
人民币进不了上海，那上海的天下还是人民的吗？6月4日，陈毅、曾山在市政府大楼召开紧急会议，专门讨论如何应对银元投机。会上曾山言简意赅地作了发言：“银元涨价风刹不住，运再多的物资来上海也是没有用处的，因为上海是全国最大的经济中心，贸易额占全国的50%以上，全国各地陆续解放，进入上海的热钱更多，抛进去的物资解决不了问题，上海一乱，全国其他地方也跟着乱起来”，但是紧急会议并没有讨论出应对的办法，陈毅临时决定，先礼后兵，先宣传引导，使用一般的金融手段，实在不行再进行行政手段或者经济手段。
6月5日，陈毅和曾山指挥财委向上海市场抛售10万块银元，但是银元投机分子和资本家联合吃入，10万银元没有起到作用，接着陈毅发动各大舆论媒体，像报刊、电台、影院、剧院等宣传拒绝银元投机，保护人民的生活等，工人、学生纷纷走到街头发传单、说快板、演话剧劝说投机分子停止投机的行为。但是银元投机分子和一些资本家听不进去，仍然继续炒作，到了6月7日，银元涨到了1800元人民币每块。形势更加严峻，人民币随时有崩盘的危险。
陈毅还是见过一些大风大浪的，土地革命时期，留在根据地继续坚持游击斗争，陈毅曾3次与死神擦肩而过，抗日战争时期，率领新四军既要抗击日寇，又要防止国民党反动派的摩擦，解放战争时期以少胜多，率领三野在国民党统治心脏地带与敌进行战略决战，但是这次的人民币问题真是难倒了他。
面对如此紧急的形势，6月7日晚，中共华东局召开临时会议，带领二野马上入川作战的刘伯承、邓小平也参与了会议，此时邓小平时任华东局书记。
早在中共七届二中全会闭幕的第二天，毛主席就召集二野、三野及华东的干部召开座谈会，并把华东局的人事安排做了部署：邓小平为第一书记、饶漱石为第二书记、陈毅为第三书记。华东局17位委员为：邓小平、刘伯承、饶漱石、陈毅、康生、张鼎臣、曾山、张云逸、谭震林、粟裕、张际春、宋任穷、陈康、刘晓、刘长胜、曾锐冰、舒同。华东区管辖的范围是：上海、南京、杭州、芜湖、镇江、无锡、苏州、武汉、南通、宁波等城市，横跨鲁、苏、浙、皖、赣、沪等省份。
在听取陈毅、曾山报告的相应情况后，邓小平做了发言：“我觉得还是要干掉这些银元投机分子和黑心的资本家，共产党不能什么都宽大，否则还以为我们共产党是被几个投机商人吓跑了，我们自己有煤、有米、有人民群众，不用害怕他们”。陈毅也根据邓小平的意思做了部署，这场银元之战已经不是经济这么简单，他已经发展成一场人民群众与敌对分子的阶级斗争，不消灭敌对分子，他们是不会自动消失的，陈毅派人化妆打扮成商人，混进投机商人操纵银元的大本营证券大楼，把所有的情况摸清楚后，实施抓捕。不管他们是民族资本家里的什么亲戚，或者是知名人物的什么朋友，统统不放过。
执行方案以电报的形势发给毛主席，毛主席当即回复，就按照这样的方法办。6月10日上午1
0点，上海市公安局长李士英带领2个营的兵力加上上海公安干警400人，突然包围上海证券大楼，将250多名银元投机分子全部扣押，消息传出后，江浙、华东等地引起了强烈影响，6月11日，银元价格就从2000元每块降低到1200元每块，大米价格跌了10%，食用油跌了15%。
但是银币之战远没有结束，6月12日，人民银行挂牌收兑银元，1200元每块，手里有银元纷纷去兑换人民币，如果跌到100元每块，损失更大，他们着急地在银行门口排队，另外人民银行同时收购外币，并规定禁止外币在市场流通，所有投机的道路全部被堵死。
中央此时又从全国各地调拨粮食、煤、布匹、棉花、食用油进入上海，物价稳中下跌，哄抬物价的资本家损失惨重，纷纷抛售。人民币终于在上海站住了脚，人民群众终于享受了上海属于人民群众的天。
在这之后，陈毅、曾山、方毅又创造了“折实单位”储蓄方法，“折实单位”包含中白粳米1升、龙头细布1尺、花生油1两和普通煤球1斤，这四种东西的价格有涨落，相应的牌价跟着涨落，存入的人民币保值能够买到相应的实物，另外还支付利息。这种方法吸引了大量的人民群众储蓄，上海人民终于过上安定、富足的生活了。
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