蒙古国,世界上稀土资源最丰富的国家之一,近年来,该国一直试图绕开中俄,借稀土等战略资源与外界其他国家建立联系,此前蒙古国就曾找上美日韩,甚至是英国等西方国家,建立资源运输通道,如今又将目光转移到了印度,希望借道中国,用铁路直接运送稀土、煤炭等资源,那么,我国应该答应蒙古国借道请求吗?

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蒙古国的发展困境

蒙古国是世界上矿产资源最丰富的国家,其国内已探明矿产种类超80种,已发现和评价的矿床高达800多个,矿点超4500个,其中煤、铜、铁等储量均位居世界前列,境内的奥云陶勒盖铜矿、塔温陶勒盖煤矿等均是世界级大型矿藏,不仅是常见金属资源,蒙古国境内还蕴藏着珍贵的稀土等稀有资源,据此前美国地质调查局数据显示,蒙古国境内稀土储量至少在3100万吨,这也就意味着,蒙古国将成为仅次于我国的世界第二大稀土国家。

但即便手握巨量资源,蒙古国却仍是世界上最贫穷的国家之一,2023年其国内生产总值仅有205亿美元,人均GDP 5678美元,同期,我国内蒙古GDP总量却已经达到了24627亿元人民币,折合美元超3400亿,是蒙古国的16倍,即便是人均gdp也高达10.27万人民币,折合美元约1.4万,是蒙古国的两倍多,作为同根同源的蒙古国和内蒙古,在蒙古国独立后的数十年里,经济发展早已天差地别,如今的蒙古国国内经济支柱仍以畜牧业为主,国内30%的人口仍在从事游牧半游牧,且畜牧业并未形成大牧场生产模式,可持续能力低下,过渡放牧还导致土地荒漠化严重,草场严重退化,生态问题严峻。

由于矿产资源丰富,矿业也是该国的主要经济支柱,但由于该国工业化水平低,采矿技术也比较落后,产业链不够完整,因此国际竞争力比较脆弱,且蒙古国内供水供电、道路交通等基础设施也相对比较落后,运输能力低下,也无法支撑起矿业发展,不过,近年来,蒙古国的矿业仍几乎占据了该国GDP总量的近四分之一,只是由于蒙古国国内对矿产的需求非常少,因此,该国资源出口导向型非常明显。由于蒙古国地理位置比较特殊,深处亚洲大陆内部,周围又仅有中国和俄罗斯两个邻国,在地缘上,蒙古国注定需要与中俄建立紧密的贸易联系,尤其是我国,作为资源需求大国,发展所需的原材料以及能源都需要大量进口,而蒙古国与我国一衣带水,优势互补,该国大部分焦煤、铁矿石、铜精矿等资源均运往了中国市场,我国因此也是蒙古国最大贸易伙伴,但蒙古国明显并不满足于现状,而是想要打破地缘局限,实现所谓第三邻国的战略决策,从而开拓更广阔的市场。

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蒙古国计划向印度运送稀土

蒙古国交通部门对外发布消息称,4月9日,该部门副部长与印度的驻蒙大使展开会晤,双方一致宣布,将建立空中直航航线,加强两国沟通,另外印蒙双方还决定成立联合工作组,就稀土、煤炭等方面的铁路直达问题,进行可行性研究,值得注意的是,蒙古国此次的意愿,不只是向印度运输稀土等关键性资源,而是希望在于印度建立铁路联系后,借印度进军第三方市场,从而在稀土等矿产方面开拓全球市场。

而蒙古国的这种想法实际上早已酝酿已久,早在上世纪90年代,蒙古国就提出了所谓第三邻国的战略理念,并希望广结善缘,接受“多样化的外来援助”,而美国和西方国家,则是蒙古国的主要目标,后随着国际局势的变动,该国又将第三邻国的界定扩展至日韩印等亚洲国家,甚至是欧盟、北约、亚太经合等国际组织和地区安全组织也是他们的目标。

我国作为世界第一大稀土资源国,无论是储量还是稀土提炼技术,均位居世界之首,因此我国掌握着全球90%的稀土供应市场,去年在我国收紧稀土出口后,蒙古国紧接着就与美国签署了稀土订单和开放天空协议,并表示非常愿意与美国在稀土等关键性资源方面建立密切合作,不仅是美国,蒙古国还计划向韩国、日本出口稀土等资源,相关人士分析称,大概率还是向借日韩作为中转站,将资源出口至美国,如今,蒙古国在美国再无回应的情况下,又将合作意向转向了印度,其目的也如出一辙。

此次蒙古国要想向印度出口资源,同样也提出了两种运输方式,一种是建立空中直航路线,另一个就是铁路运输,但印度位于南亚次大陆,与蒙古国并不直接接壤,这就导致蒙古国要想与印度建立联系,就需要途径俄罗斯、中亚、伊朗、或是我国,对比各地区局势,从我国新疆西藏等西北内陆地区抵达印度是最安全最便捷,运输成本最低的路线,走海陆联运,也需要先借中国境内铁路网,抵达东南沿岸港口,然后绕黄海、东海、南海、以及印度洋。

即便是空中直航,以目前民航飞机的飞行高度,基本也需要经过中国领空,得到中国相关部门的批复,否则依然很难实现印蒙运输联通。而在蒙古国的多次尝试下,该国也意识到了与中俄建立良好关系,对其实现第三邻国目标的重要性,在此次印蒙会晤之前,蒙古国就曾事先找到我国,在强调并承诺优先发展中蒙关系,就双边关系交换意见的同时,还专门提及了第三国过境等相关合作事宜。很多人猜测,蒙古国的意思,还是希望能够得到中国的帮助,借道中国实现对外资源出口。

蒙古国想要借道中国,我们能答应吗

蒙古国想要开拓更广阔市场,支持经济发展,中俄并没有理由阻止,但关键在于蒙古国位置特殊,自沙俄时期开始便被视为中俄之间的重要战略缓冲区,时至今日,蒙古国在平衡地缘关系,稳固地区局势方面,仍起到了巨大作用,但部分国家却试图将其作为插入中俄之间的楔子,以起到介入东北亚事务的目的,而蒙古国所谓的第三邻国概念,也成为了部分国家达到目标的重要工具。双边或多边合作,前提是符合互利共赢的原则,如果是以损害对方利益为代价,无论是中国还是俄罗斯都不会答应。

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更何况,蒙古国近年来的表现,并不那么令人放心,此前还因自身原因,无故毁约,终止对华煤炭销售,后又希望低价租借中国天津港土地,向美日韩出售稀土等资源。种种迹象,都让中企对其信誉度大幅降低,如果看不到蒙古国的诚信,中蒙的合作就很难进一步深入,蒙古国要想借道中国的计划,也不可能轻易实现。