编者按
2024年2月27日，人民法院案例库正式上线并向社会开放。最高人民法院要求，法官在审理案件时必须检索查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判。这对于促进统一裁判规则和尺度，避免“同案不同判”，保障法律正确、统一适用无疑具有重要意义。为了帮助读者理清保全与执行领域不同案件主要争议焦点问题和相应裁判规则，我们将围绕人民法院案例库发布的保全、执行案例，总结梳理各地法院处理类似问题的裁判观点，在本公众号分期推送。
最高法院指导案例: 债务加入第三人不履行义务，能否直接申请强制执行？
阅读提示：根据《民法典》第五百五十二条的规定，第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第三人向债权人表示愿意加入债务，债权人未在合理期限内明确拒绝的，债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。那么，当第三人不履行债务时，债权人能否申请法院直接将其作为被执行人进行强制执行呢？本文通过一则人民法院案例库发布的指导案例对该问题进行解答。
裁判要旨
根据民事调解书和调解笔录,第三人以债务承担方式加入债权债务关系的，执行法院可以直接在该第三人债务承担范围内对其强制执行。
案情简介
一、中某三局某公司与澳某公司建设工程施工合同纠纷一案，安徽高院作出的民事调解书，约定为偿还澳某公司欠付中某三局某公司的工程款，向中某三局某公司交付付款人为文某公司、收款人为中某三局某公司（或收款人为澳某公司并背书给中某三局某公司），金额总计为人民币6000万元的商业承兑汇票。
二、调解笔录载明，文某公司明确表示自己作为债务承担者加入调解协议，并表示知晓相关的义务及后果。之后，文某公司分两次向中某三局某公司交付了金额总计为人民币陆千万元的商业承兑汇票，但该汇票因文某公司相关账户余额不足、被冻结而无法兑现，也即中某三局某公司实际未能收到6000万元工程款。
三、中某三局某公司以澳某公司、文某公司未履行调解书确定的义务为由，向安徽高院申请强制执行。案件进入执行程序后，执行法院冻结了文某公司的银行账户。文某公司不服，向安徽高院提出异议称，文某公司不是本案被执行人，其已经出具了商业承兑汇票；另外，即使其应该对商业承兑汇票承担代付款责任，也应先执行债务人澳某公司，而不能直接冻结文某公司的账户。
四、2017年9月12日，安徽省高级人民法院于作出（2017）皖执异1号执行裁定，支持文某公司的异议申请，并将被执行人变更为澳某公司。
五、中某三局某公司不服，向最高法院申请复议。2017年12月28日，最高法院于作出（2017）最高法执复68号执行裁定，撤销安徽省高级人民法院（2017）皖执异1号执行裁定。
裁判要点及思路
本案的争议焦点：文某公司以债务承担者身份加入调解协议，该调解协议经法院确认并制作调解书，当文某公司未履行债务时，法院是否有权直接将其作为被执行人强制执行。最高法院的裁判要点如下：
1.安徽高院组织中某三局某公司、澳某公司、文某公司调解的笔录载明：承办法官询问文某公司“你方作为债务承担者，对于加入本案和解协议的义务及后果是否知晓？”文某公司代理人邵某卫答：“我方知晓”；承办法官询问中某三局某公司“你方对于文某公司加入本案和解协议承担债务是否同意？”中某三局某公司代理人付琦答：“我方同意”。由上可知，文某公司明确表示自己作为债务承担者加入调解协议，并表示知晓相关的义务及后果。
2.尽管文某公司如期开具了真实、足额、合法的商业承兑汇票，但对于其债务承担义务，因其票据付款账户余额不足、被冻结而不能兑付案涉汇票，其并未实际履行，故中某三局某公司申请法院对文某公司强制执行，并无不当。
实务要点总结
北京云亭律师事务所唐青林律师、李舒律师的专业律师团队办理和分析过大量本文涉及的法律问题，有丰富的实践经验。大量办案同时还总结办案经验出版了《云亭法律实务书系》，本文摘自该书系。该书系的作者全部是北京云亭律师事务所战斗在第一线的专业律师，具有深厚理论功底和丰富实践经验。该书系的选题和写作体例，均以实际发生的案例分析为主，力图从实践需要出发，为实践中经常遇到的疑难复杂法律问题，寻求最直接的解决方案。
1.在有生效法律文书的情况下，比如法院已经出具了民事调解书，调解笔录载明第三人以债务承担方式加入债权债务关系的，在第三人不履行债务时，债权人有权直接将其作为被执行人申请法院裁定在其债务承担范围内强制执行，而无需依据《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定（2020修正）》（以下简称“《变更追加规定》”）第二十四条的规定申请追加被执行人。
2.在案件已经进入执行程序的情况下，第三人作为债务承担者向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，在其没有按约定或承诺履行债务时，债权人可以依据《变更追加规定》第二十四条的规定申请追加其为被执行人对其进行强制执行。需要注意的是，执行过程中，第三人不向执行法院而是向债权人或债务人作出代为履行的承诺，不属于《变更追加规定》第二十四条规定的情形，不能直接要求在执行程序中追加或变更被执行人。（见延伸阅读案例3）
3.在案件尚未进入执行程序时，如果第三人作为债务承担者加入债务却不履行债务，债权人不能依据《变更追加规定》第二十四条规定申请法院追加被执行人，而需要提起诉讼，在法院的生效文书确认债权债务后，债权人才可对第三人申请强制执行。（见延伸阅读案例2）
（我国并不是判例法国家，本文所引述分析的判例也不是指导性案例，对同类案件的审理和裁判中并无约束力。同时，尤其需要注意的是，司法实践中，每个案例的细节千差万别，切不可将本文裁判观点直接援引。北京云亭律师事务所执行业务部对不同案件裁判文书的梳理和研究，旨在为更多读者提供不同的研究角度和观察的视角，并不意味着北京云亭律师事务所执行业务部对本文案例裁判观点的认同和支持，也不意味着法院在处理类似案件时，对该等裁判规则必然应当援引或参照。）
相关法律规定
1.《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（2020修正）》
第二十四条 执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。
2.《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日实施）
第五百五十二条 第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第三人向债权人表示愿意加入债务，债权人未在合理期限内明确拒绝的，债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。
法院判决
以下为该案在最高法院审理阶段，裁判文书中“本院认为”部分就该问题的论述：
本案中，调解书作出于2015年6月9日，其确认的调解协议第一条第6款第（2）项约定：“本协议签订后7个工作日内向中某三局某公司交付付款人为文某公司、收款人为中某三局某公司（或收款人为澳中公司并背书给中某三局某公司）、金额为人民币叁仟万元整（¥30,000,000.00）、到期日不迟于2015年9月25日的商业承兑汇票”；第（3）项约定：“于本协议签订后7个工作日内向中某三局某公司交付付款人为文某公司、收款人为中某三局某公司（或收款人为澳中公司并背书给中某三局某公司）、金额为人民币叁仟万元整（¥30,000,000.00）、到期日不迟于2015年12月25日的商业承兑汇票”。同日，安徽高院组织中某三局某公司、澳某公司、文某公司调解的笔录载明：承办法官询问文某公司“你方作为债务承担者，对于加入本案和解协议的义务及后果是否知晓？”文某公司代理人邵某卫答：“我方知晓”；承办法官询问中某三局某公司“你方对于文某公司加入本案和解协议承担债务是否同意？”中某三局某公司代理人付琦答：“我方同意”。综合上述情况，可以看出，三方当事人在签订调解协议时，有关文某公司出具汇票的意思表示不仅对文某公司出票及当事人之间授受票据等问题作出了票据预约关系范畴的约定，也对文某公司加入中某三局某公司与澳某公司债务关系、与澳某公司一起向中某三局某公司承担债务问题作出了原因关系范畴的约定。因此，根据调解协议，文某公司在票据预约关系层面有出票和交付票据的义务，在原因关系层面有就6000万元的债务承担向中某三局某公司清偿的义务。文某公司如期开具真实、足额、合法的商业承兑汇票，仅是履行了其票据预约关系层面的义务，而对于其债务承担义务，因其票据付款账户余额不足、被冻结而不能兑付案涉汇票，其并未实际履行，中某三局某公司申请法院对文某公司强制执行，并无不当。
案件来源
人民法院案例库：2019-18-5-202-001
中某三局某公司与澳某财富（合肥）投资置业有限公司、安徽文某置业有限公司执行复议案【最高人民法院(2017)最高法执复68号】—【指导性案117号】
在检索大量类案的基础上，云亭律师总结相关裁判规则如下，供读者参考：
裁判规则一：第三人在在执行程序中作出自愿代被执行人履行生效法律文书的承诺时，才能直接追加其为被执行人。
案例1: 卫某江、黑龙江海某业房地产开发有限公司等借款合同纠纷执行复议执行裁定书【最高人民法院(2021)最高法执复93号】中认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（2020年修正）第二十四条规定：“执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。”本案执行过程中，第三人卫某江于2021年4月15日向黑龙江高院提交书面承诺载明：“黑龙江省高级人民法院受理的（2018）黑执22号、（2021）黑执3号黑龙江海某业房地产开发有限公司（以下简称海某业公司）与龙某航空有限公司借款纠纷案中，卫某江书面承诺自愿代被执行人龙某航空有限公司履行（2017）黑民初17号民事调解书确定的债务，自愿承担全部责。上述承诺是本人自愿签署，真实意思表示，提交法院”。据此，可以认定卫某江书面承诺自愿代被执行人龙某航空公司履行生效法律文书确定的债务。申请执行人海某业公司申请追加卫某江为本案被执行人，黑龙江高院对此予以支持，符合前述司法解释的规定，并无不当。
案例2: 车某等非与执行审查执行裁定书【北京市高级人民法院(2022)京执复225号】中认为，未经诉讼而在执行程序中直接变更、追加当事人应当遵循法定原则，当事人主张的变更、追加事由必须属于法律和司法解释明确规定的情形，否则不应得到支持。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条的规定，执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。第三十条规定，被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。本案中，张某生提交的《承诺书》及《挂职法定代表人及股权代持委托书》的落款时间均在本案执行依据作出之前，并非第三人车某在执行过程中向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，不符合司法解释规定的追加情形，北京三中院（2022）京03执异395号执行裁定对此审查正确，并依法保护了其复议权利。
裁判规则二：执行过程中，第三人不向执行法院而是向债权人或债务人作出代为履行的承诺，不属于变更追加规定第二十四条规定的情形，不能直接要求在执行程序中追加或变更被执行人。
案例3: 贵州广某城乡建设工程有限公司、贵州协某房地产开发有限责任公司等农村土地承包合同纠纷执行监督执行裁定书【最高人民法院(2021)最高法执监105号】中认为，变更追加规定第二十四条规定：“执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。”据此，第三人自愿代被执行人履行生效法律文书的承诺，必须是在执行程序中向执行法院作出；第三人不向执行法院而是向债权人或债务人作出代为履行的承诺，可能构成民事法律关系中的债务转移或债务承担，而不属于变更追加规定第二十四条规定的情形。当事人、第三人就债务转移或债务承担问题发生纠纷的，应通过诉讼程序解决，而不能直接要求在执行程序中追加或变更被执行人。
*此处北京云亭律师事务所，为作者完成文章时所在工作单位。
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本期主编
执行主编 黄绍宏 北京云亭律师事务所
责任编辑 法丽 微信号：17310145421
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