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综治中心未来会划入社会工作部吗?

碧翰烽/文

从目前的情形来看,应该不会划入社会工作部。

一者,根据此次机构改革的方案来看,新组建的社会工作部,主要从民政、组织、国资、宣传等部门划转相关职能。

二者,按照政法工作条例,省、市、县、乡镇(街道)社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台,由同级党委政法委员会和乡镇(街道)政法委员负责工作统筹、政策指导。

当然,在当前地方的工作当中,各个地方综治中心的人员、编制、功能、体制机制、日常管理等等,也是有所区别的。

比如有的地方综治中心职能职责很全面,可能不只是政法综治领域相关的工作,拓展到了诸如民生事项、政务事项等领域,有点“小马拉大车”,像网格化服务管理涉及到的面就相当之广。所以有的地方综治中心其实是社会治理中心,估计会有一定的职能调整或完善。

有的地方综治中心就是立足于政法综治领域,重点聚集矛盾纠纷多元化解、社会治安防控等功能定位,切实抓好平安建设工作,维护社会和谐稳定。

近些年来,各级都强调坚持和发展新时代枫桥经验,就是要做到小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位。

仅从社会矛盾纠纷排查化解这项重要工作来分析,当前化解矛盾纠纷的路径,主要包括调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等,而作为整合社会治理资源的综治中心,不仅要整合条条与块块的力量、平台、资金资源,充分动员各类社会力量参与,而且要积极运用信息化、大数据等现代科技,不断提升治理能力水平,切实采用综合性、系统性、专业性等治理方式,解决社会矛盾纠纷预防化解的突出问题。

也就是说,如果出了矛盾纠纷,综治中心要能协调调度各种社会治理资源,多元化化解各种矛盾纠纷,真正从源头上维护社会和谐稳定。更为重要的是,还要能够从制度、科技等层面,常态化研判各种矛盾隐患,强化预测预警预防能力,将矛盾解决在萌芽状态,不让矛盾扩大。

还有,社会矛盾纠纷预防化解工作比较复杂,面临问题困难也较多,需要坚持党建引领,坚持社会共治,坚持运用法治思维方式,坚持在法治化轨道上解决问题和化解矛盾。因此,加强与公安、检察、法院、司法行政等政法单位的协调联动,至为重要。

新组建的社会工作部,不少地方仍然归属党委常委主管,而且社会工作部主要职能至少有三大块:一是非公领域党建工作;二是党建引领基层治理工作;三是信访工作。其重要性相当明显。

而作为承担平安建设和维护社会和谐一定职责的综治中心,规范化、标准化、专业化等要求会更高,尤其是在基层,更是需要直接面对各种各样的社会矛盾和问题,其人财物保障、运行机制、管理权限、专业建设等问题,需要在现实当中认真加以调查研究。