众议院以“suspension”规则,迅速以352:65通过了关于“封禁”TikTok的法案(H.R.7521),看似形成了广泛一致意见,但从投反对票的联邦众议员名单上看,两党对该法案仍存在一定分歧,而且法案在接下来参议院面临的处境,并不会像众议院那样恶劣。

下图是本人依据此次投票记录,汇整出来投反对票的联邦众议员名单,民主党50人,共和党15人,仔细观察名单会发现,多位保守派共和党人和自由派民主党人形成统一阵线共同反对该法案,这在过往立法中非常少见。

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保守派的多位知名人物位列其中,罢免前议长的发起者 Matt Gaetz(R-FL-1),在Biden国情咨文中一身Trump周边的Marjorie Taylor Greene (R-GA-12),与Trump重修旧好的Nancy Mace(R-SC-1),“自由党团”成员Clay Higgins(R-LA-3), Andy Biggs(R-AZ-5)……

而与以上保守派站站在一起的自由派民主党人,因抗议边境政策被捕的印度裔Pramila Jayapal(D-WA-7),情报委员会首席Jim Himes (D-CT-4),民主党党鞭Katherine Clark(D-MA-5),挑战Biden总统大位的Dean Phillips(D-MN-3)……

除了以上意识形态完全相左的两党成员外。还有三个人格外引人注意,Ruben Gallego (D-AZ-3)是今年亚利桑那州联邦参议员的有力争夺者,Alex Mooney(R-WV-2)正在竞选顶级摇摆人Joe Manchin(R-WV)的联邦参议员席位,Dan Bishop(R-NC-8)争夺北卡罗来纳州的总检察长职务。

该法案在众议院通过之后,接下来将送至参议院,从目前的情形来看,参议院对该法案的态度并不像众议院一般热切。参议院民主党领袖Chuck Schumer(D-NY)并没有承诺将推动法案进行全院投票,与众议院相对应的参议院商业委员会主席Maria Cantwell(D-WA)更是泼出了一盆冷水,Cantwell主张要单独立法,推出参议院版本的相关法案,民主党的Elizabeth Warren(R-WA)和Michael Bennet(D-CO)同样对众议院版本的法案持有负面看法。

除了以上持有负面态度的民主党人外,共和党参议员Rand Paul(R-KY)以宪法第1修正案为由,反对声音最为强烈,Trump的在参议院的铁杆们JD Vance(R-OH),Josh Hawley(R-MO)和Lindsey Graham(R-SC)等人也对该法案持有负面看法。

综合来看,虽然众议院迅速通过了“封禁”TikTok的法案,但参议院并不会响应众议院的快节奏,此前参议院的“干净版”对外援助法案,已经被众议院卡了数周,可见两院高层互动状况并不好,而且参议院目前最紧急的任务是通过余下6个年度子拨款法案,避免3月22日联邦政府关门,所以预计参议院对该法案进行投票,会进行冷处理。

即使最终参众两院通过,TikTok仍会援引宪法第一修正案,向哥伦比亚巡回法院上诉,离最终“封禁”会有约6个月左右的时间(一切顺利的前提下),这个时间点正值美总统大选(11月5日)前冲刺阶段,会导致TikTok相关话题成为影响美总统选举的强力X因素。

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上图是机构作出各个群体使用社交软件的比例,也列出了TikTok,其中使用TikTok比例最高的群体是18-29岁的年轻人(48%),根据人口普查局数据,美18-29岁的人口共有5350万(16.1),这部分年轻群体都具备了投票资格,是美选举中一股不可忽视的力量。

如果国会立法并由Biden签署成法律,那么将对Biden吸引年轻选民造成负面冲击,与Biden态度截然相反的是,Trump一改往日立场选择支持TikTok,所以不由得让人怀疑,众议院立法且留有165天是有意为之。Biden已经因为巴以冲突中的立场引起年轻选民的不满,如果再“封禁”TikTok,那么2024年总统大选的天平,是否会因为年轻选民而发生倾斜?这是民主党不得不认真考虑的问题。

所以对Biden总统大选有利的处理方式,是由民主党控制的参议院出面,对“封禁”TikTok的法案使用拖字诀,避免让Biden过早签署成法律,暴露在年轻选民的对立面,对大选造成负面影响,而是将法案拖到11月大选后,将选举的负面影响降到最低,接下来我们可以观察参议院是否会使用“拖字诀”吧。