最近，在2024年南宁市政府工作报告中，官宣了两条比较重要的机构改革措施。
那就是
南宁经开区被合并进五象新区
；以及
高新区牵头负责东部产业新城
两项。
▲2024年南宁政府工作报告中披露的改革措施。
众所周知，南宁市主城区内的
行政区
主要有：青秀、兴宁、西乡塘、江南、良庆、邕宁、武鸣，总共7个城区。
▲南宁市主城区内的7个城区分布。
在行政区之外又有功能区，比如五象新区、经开区、高新区等，这些都叫
功能区
。很多人“傻傻分不清楚”，经常循环反复问，为啥五象新区包含良庆和邕宁两个城区？为啥江南区内又分为经开区？
其实都是一个原因，那叫功能区，不是行政区。功能区内会有单独的管理机构，比如每个城市都会设立经济开发区、高新技术开发区等功能区，功能区内会有独立于行政区的
单独政策优势
举个最容易让人理解的例子：南宁五象南的房子“
赠送面积
”普遍大于五象湖，原因在哪？原因就是五象南内有一块“飞地”属于南宁高新区，用的是南宁高新区的相关政策，而其他区域不在高新区范围内，自然用的是五象新区的相关政策。
▲两个功能区间的政策差异，造成了房子的赠送面积差异。
功能区内的政策差异，主要影响的是企业和企业老板，跟普通人关系不大。就算影响，也是极其微小的，普通人大多感知不到。
南宁功能区的合并与扩容
那么回到此次南宁市2024年政府工作报告中所说，五象新区与经开区整合。毫无疑问，就是两个功能区兼并重组，
五象新区“吞并”了经开区
为什么五象新区要吞并经开区？虽然官方没有解释原因，但是我们可以合理推测：
南宁经开区拥有
铁路货运站
南宁南站和
航空运输
中心南宁吴圩机场，是南宁物流运输的主要区域。但经开区发展这么多年了，经济数据不咋滴，却占着这两大资源。
▲经开区拥有的“好东西”与自身的能力不匹配。
而五象新区高起点、高规划打造，发展新兴产业，甚至要作为对接东盟外贸生意的桥头堡。却唯独没有物流中心，光靠几条公路网络的运输能力，体量是完全不够的。
▲五象新区的众多产业园是需要物流支持的。
一边拉垮，一边新兴，被合并也就不难理解了。
此外，南宁产业引进这一块做得最好的是高新区，因此在2024年南宁市政府工作报告中，把东部产业新城划给了高新区来牵头负责也很合理。
所谓的“东部产业新城”，说人话就是平陆运河沿线。平陆运河沿线将要建设工厂和各种产业设施配套。
▲南宁的东部产业新城实际上是为平陆运河打造的。
所以，平陆运河投资量大，700多亿的投入，花钱大的不是去挖河道，而是运河两边的土地征拆及基建建设。
▲平陆运河费钱的地方是沿河两岸的基建。
实际上给高新区扩容东部产业新区，也能看作是上级对高新区的一种肯定。能者多劳呗，南宁规模企业最多就是高新区，让高新区整合自己辖下的企业，往东部产业新城转移就很合理。
别的城区，自己手上我多少家规模企业，心里应该也是有数的。
改革涉及机构裁撤
上面说的是大方向，可能比较虚，跟普通人的关系不大。接下来，明哥就说说，跟普通人关系比较大的方面。
只要稍微有点政治敏感性，就应该知道，无论是企业之间的收并购也好，还是政府之间的机构合并也罢，合并之后必然出现机构功能重复，人员职能重叠，人员臃肿等问题。自然需要“裁员”来解决。
如果是企业，可能就直接开始“裁”了，但是体，制内不能那么“暴力”，只能用“温水煮青蛙”的方式，慢慢辗转腾挪。
这里，我们就讲个大方向吧。理论上合并后，所有人员都会重新分配岗位。可万一政府财政经费紧张，再加上人员臃肿呢？那就必须得“裁”人了。
通常体面的做法，就是领导调整工作岗位，政府转事业单位、国企等方式内部消化。如果你是外包或者无编人员，那就要看工作能力和可替代性强不强了。如果是那种平时工作比较划水，考勤又差，单位内人缘也不好，工作职能可替代性还很强的人员，那大概率被“裁”是没跑的。这一点跟企业没啥区别。
总而言之一句话，就算合并，也需要很长时间进行内部整合和消化，短期内是不会有太多大刀阔斧的改革或者变化。因此，近几年，普通人在感知上，不会感觉到有什么变化。
当然，这是
理论上
的常规情况，那万一出现“超常规”情况，也有可能。
至于，东部产业新城，这个我们就不细说了。作为旁观者来看：这就是一张饼，吃嘛，又干又硬，还容易卡颈；不吃吧，你连领导的饼都不吃，你这态度就不端正，思想有大问题！
前两天看过一个视频：说现在人们在吃饼的时候，为什么都把饼卷起来吃？卖饼的师傅说，因为把饼卷起来吃，能够让人们觉得你的饼里卷着菜。
但事实上，人们压根就不关心，你这卷起来的饼里，到底有没有菜。人们只关心，你吃饼的时候，有没有把饼卷起来。卷是态度问题，有没有菜并不重要。
过了很久，我才品出了视频里的意思：
有没有才其实不重要
重要的是你卷不卷吧