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最近,在2024年南宁市政府工作报告中,官宣了两条比较重要的机构改革措施。

那就是

南宁经开区被合并进五象新区

;以及

高新区牵头负责东部产业新城

两项。

▲2024年南宁政府工作报告中披露的改革措施。

众所周知,南宁市主城区内的

行政区

主要有:青秀、兴宁、西乡塘、江南、良庆、邕宁、武鸣,总共7个城区。

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▲南宁市主城区内的7个城区分布。

在行政区之外又有功能区,比如五象新区、经开区、高新区等,这些都叫

功能区

。很多人“傻傻分不清楚”,经常循环反复问,为啥五象新区包含良庆和邕宁两个城区?为啥江南区内又分为经开区?

其实都是一个原因,那叫功能区,不是行政区。功能区内会有单独的管理机构,比如每个城市都会设立经济开发区、高新技术开发区等功能区,功能区内会有独立于行政区的

单独政策优势

举个最容易让人理解的例子:南宁五象南的房子“

赠送面积

”普遍大于五象湖,原因在哪?原因就是五象南内有一块“飞地”属于南宁高新区,用的是南宁高新区的相关政策,而其他区域不在高新区范围内,自然用的是五象新区的相关政策。

▲两个功能区间的政策差异,造成了房子的赠送面积差异。

功能区内的政策差异,主要影响的是企业和企业老板,跟普通人关系不大。就算影响,也是极其微小的,普通人大多感知不到。

南宁功能区的合并与扩容

那么回到此次南宁市2024年政府工作报告中所说,五象新区与经开区整合。毫无疑问,就是两个功能区兼并重组,

五象新区“吞并”了经开区

为什么五象新区要吞并经开区?虽然官方没有解释原因,但是我们可以合理推测:

南宁经开区拥有

铁路货运站

南宁南站和

航空运输

中心南宁吴圩机场,是南宁物流运输的主要区域。但经开区发展这么多年了,经济数据不咋滴,却占着这两大资源。

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▲经开区拥有的“好东西”与自身的能力不匹配。

而五象新区高起点、高规划打造,发展新兴产业,甚至要作为对接东盟外贸生意的桥头堡。却唯独没有物流中心,光靠几条公路网络的运输能力,体量是完全不够的。

▲五象新区的众多产业园是需要物流支持的。

一边拉垮,一边新兴,被合并也就不难理解了。

此外,南宁产业引进这一块做得最好的是高新区,因此在2024年南宁市政府工作报告中,把东部产业新城划给了高新区来牵头负责也很合理。

所谓的“东部产业新城”,说人话就是平陆运河沿线。平陆运河沿线将要建设工厂和各种产业设施配套。

▲南宁的东部产业新城实际上是为平陆运河打造的。

所以,平陆运河投资量大,700多亿的投入,花钱大的不是去挖河道,而是运河两边的土地征拆及基建建设。

▲平陆运河费钱的地方是沿河两岸的基建。

实际上给高新区扩容东部产业新区,也能看作是上级对高新区的一种肯定。能者多劳呗,南宁规模企业最多就是高新区,让高新区整合自己辖下的企业,往东部产业新城转移就很合理。

别的城区,自己手上我多少家规模企业,心里应该也是有数的。

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改革涉及机构裁撤

上面说的是大方向,可能比较虚,跟普通人的关系不大。接下来,明哥就说说,跟普通人关系比较大的方面。

只要稍微有点政治敏感性,就应该知道,无论是企业之间的收并购也好,还是政府之间的机构合并也罢,合并之后必然出现机构功能重复,人员职能重叠,人员臃肿等问题。自然需要“裁员”来解决。

如果是企业,可能就直接开始“裁”了,但是体,制内不能那么“暴力”,只能用“温水煮青蛙”的方式,慢慢辗转腾挪。

这里,我们就讲个大方向吧。理论上合并后,所有人员都会重新分配岗位。可万一政府财政经费紧张,再加上人员臃肿呢?那就必须得“裁”人了。

通常体面的做法,就是领导调整工作岗位,政府转事业单位、国企等方式内部消化。如果你是外包或者无编人员,那就要看工作能力和可替代性强不强了。如果是那种平时工作比较划水,考勤又差,单位内人缘也不好,工作职能可替代性还很强的人员,那大概率被“裁”是没跑的。这一点跟企业没啥区别。

总而言之一句话,就算合并,也需要很长时间进行内部整合和消化,短期内是不会有太多大刀阔斧的改革或者变化。因此,近几年,普通人在感知上,不会感觉到有什么变化。

当然,这是

理论上

的常规情况,那万一出现“超常规”情况,也有可能。

至于,东部产业新城,这个我们就不细说了。作为旁观者来看:这就是一张饼,吃嘛,又干又硬,还容易卡颈;不吃吧,你连领导的饼都不吃,你这态度就不端正,思想有大问题!

前两天看过一个视频:说现在人们在吃饼的时候,为什么都把饼卷起来吃?卖饼的师傅说,因为把饼卷起来吃,能够让人们觉得你的饼里卷着菜。

但事实上,人们压根就不关心,你这卷起来的饼里,到底有没有菜。人们只关心,你吃饼的时候,有没有把饼卷起来。卷是态度问题,有没有菜并不重要。

过了很久,我才品出了视频里的意思:

有没有才其实不重要

重要的是你卷不卷吧