上有天堂,下有苏杭。

这里所说的“苏杭”是泛指,说的就是江苏南部与浙江北部,这一地区由于地形平坦、土壤肥沃、气候适宜,自古以来就富庶繁荣。时至今日,这一地区仍然是我国经济最发达也是最具活力的地区之一。

优越的自然条件,充足的人口自然也使这一地区成为我国城市分布最密集的地区之一,产生了上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、南通等一批知名城市。

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其中,上海是我国经济的第一城,南京与杭州分别是江苏与浙江的省会,苏州是全国第一地级市,常州是2023年新晋的“万亿级”城市。

今天,从国土空间规划的角度,清静未眠与大家分省份共同探讨该地区的规划思路和发展前景,首先从浙江开始。

浙江是一个沿海省份,位于华东地区,北部是江苏与上海,西部为安徽、江西,南部与福建毗邻,东部为东海。

2023年12月21日,国务院批复了《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》。

规划中明确的浙江省的国土空间开发保护总体格局为“一湾引领、三带提升,四级辐射、多群链接,两屏融合、全域美丽”,其中的重点是“一湾引领、三带提升,四级辐射”。

一、一湾三带四极

1.“一湾”引领

一湾引领指的是打造杭州湾世界级湾区,这个世界级湾区由上海与浙江组成,包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、余姚等浙江北部城市。

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2.“三带”提升

作为全国美丽乡村建设的发源地,浙江省在国土空间规划中,浙江明确了3条城乡融合发展带,分别是G60科创走廊城乡融合发展带,主要涉及嘉兴、杭州、金华等城市,两山转化城乡融合发展带,主要涉及衢州、丽水等城市,陆海统筹城乡融合发展带,主要涉及宁波、台州、温州等城市。

3.“四极”辐射

四极指的是分别以杭州、宁波、温州、金华(义乌)四个城市为代表的区域中心城市,这4个增长极分别位于浙江的四个方位,是所在区域内最强劲的增长引擎。

四个增长极中,杭州、宁波实力最为强劲,尤其是杭州GDP已达到20059亿,宁波也达到了1.64万亿,温州8731亿,金华最少,只有6011亿,但只是相对于杭州和宁波的,在周边地区金华仍是经济实力的第一城。

二、宁波被委以重任

在浙江国土空间规划中,宁波与杭州并列为全省的“两极”,除了要唱好杭州宁波“双城记”之外,宁波和杭州还共同承担着一项重要的使命——冲击国家中心城市。

国家中心城市是我国城镇规划体系中最高的等级,全国目前仅有9座。实事求是的讲,目前杭州与宁波距离国家中心城市都有一定的差距,无论是在综合实力上,还是在区位分布上,尤其是临近地区已经有了上海这个“超级龙头”,不过并不代表杭州、宁波没有任何机会。

首先是城市级别上,宁波是副省级城市;经济总量方面,宁波已经达到了16453亿元,距离全国前十也只是一步之遥。

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宁波要发展,一方面是港口,要做好与舟山的协同文章;另一方面是与杭州的同城化进程中,宁波必须要精准把握与杭州的竞争合作关系, 在与杭州竞争的同时也要注意区域间的协同合作;同时必须要在长三角一体化中,注重与上海、杭州的错位发展,找准发展方向。

三、义乌起飞

义乌在我国是一个特殊的存在,被称作“世界超市”,虽然是一个县级市,但2023年GDP达到了2055亿,占金华市的1/3还多。

义乌的知名度要远比其他县级市甚至是地级市还要高,这不仅仅是由于义乌的经济总量。

在浙江省国土空间规划中,义乌与金华同属于浙江省“四极”之一,相当于被定位为省域副中心城市,这在全国省级行政区的国土空间规划中,“只此一家,别无分号”。

义乌能出名,靠的就是小商品。本次在国土空间规划中能够“晋升”,说明浙江省对金华、尤其是对义乌寄予厚望,看中了这一地区的发展潜力,将以该地区为依托,辐射带动省内经济欠发达的中南部地区。