谁是郑秀利？近日一份《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》引发网友热议，经过网友们的深入调查，郑秀利这个名字火了。
一、一份旧文件重启后带来的风波
禁止网约车的通知是2024年1月29日发的。但这个规定其实最早是2016年发布的。浦东机场官方回应是规定2016年沿用至今。1月29日再发这个通知，说明中间很长时间这个规定已经没有执行了。
现在等于是把一份旧文件重新拿出来。从2016年到2024年过去这么久，网约车市场和经济环境都已经发生了巨大变化，不知道最新的通知，这个决定的决策过程是如何的，是经过专家论证过的集体决策，还是某些人从个人利益出发重启了一份大有操作空间的旧文件。
关于这场风波，我最早是从一篇网文《郑秀利你好，可以到浦东机场接我吗？》开始关注的。当时比较好奇郑秀利是谁，为什么在浦东机场全面禁止网约车，滴滴、高德、美团全军覆没，甚至连上海本地企业大众出行也没法叫车的情况下，空港出行这么一家名不见经传，几乎没有人交社保的公司拿到了这么赚钱的一块业务。
二、空港出行报价360，是网约车的2到3倍
如果拿到独家牌照的空港出行价格亲民一点，哪怕比其他网约车公司价格稍微高一点，可能也就拿下这块市场了。浦东机场2023年旅客吞吐量5431.6万人次，郑总光做浦东机场的业务不说大富，上个富豪榜也没啥问题。
但空港出行平台上，浦东机场接机60公里以内的费用为一口价360元，价格大约是普通网约车的2到3倍。这就有点过分了。所以翻车也是迟早的事，上海虽然有钱人多，但上海人也是以精打细算著称的，这个亏忍不了的。
三、相比出租车，乘客已经更喜欢网约车
传统上出租车牌照是垄断资源，出租车公司为了牌照也要向交管部门交不少钱，那么出租车价格自然不会太低。所以网约车出来以后，和出租车的竞争和纠纷一直都有。有关部门从方便管理的角度，也会更倾向于支持出租车公司。
国内机场都有出租车专用通道，网约车享受到这种福利的城市还不多。现在很多城市的高铁站也都有了网约车专用通道，也挺方便的。出租车在机场的优势在于，随便上个出租车就可以走。而网约车是一对一匹配的，如果在车流密集时间的话，你叫的网约车排队在后面，效率上就很受影响。
现在人们喜欢乘坐网约车的原因有几点。一是出租车价格一般都高出网约车价格很多，几乎是网约车价格的两倍。对乘客来说，乘坐网约车更实惠。二是相对出租车，网约车可以直接预定好具体时间，出行效率提高很多。三是发票报销上，网约车更方便，可以把一段时间内的乘车发票统一在平台上打印出来，而出租车还要保存纸质的发票。
另外网约车的价格透明，行车路线都很清楚，出租车却不好预料最终会花多少钱，被绕路了也没有办法。网约车提前知道目的地和价格，不用担心司机态度不好。而出租车，如果你在机场上车后是短途，出租车司机可能会一直抱怨，甚至恶语相向，拒载也有可能。
四、滴滴高德等网约车平台集体失声
有意思的是，这场风波，完全是乘客们和自媒体、网友们在抱怨，滴滴、高德、美团等网约车平台都没有发声，没想着为自己争取下合理合法的权益。这可能也跟互联网反垄断后，互联网公司都变得低调有关系。大家现在都苟着发展，不给国家添堵，安安分分做个好市民。
想想2015年阿里巴巴还敢公开炮轰国家工商总局，在清华大学经管学院的中国公共管理案例库里，还有“阿里巴巴与国家工商总局对决大战”的案例文件。现在的互联网公司在国家甚至地方的政策面前，都已经没有了据理力争的底气，都会在第一时间表示支持和接受。
五、郑秀利是谁：为什么大家都见不得郑总赚钱？
疫情之后，上海也暴露出一些社会治理上的问题。以前人们一直以为，江浙沪和珠三角地方政府都比较开明、务实，疫情后发现其他地方有的问题，这些地方也都有。
经济发达的沿海大城市在经济高速增长阶段这些问题不突出的原因在于，经济蛋糕足够大，特权阶层不用抛头露面，不显山露水就可以轻松赚到大钱。而现在经济增速放缓，钱不好赚了，他们也不得不放下体面，出来与民争利了。从张核子到郑秀利，明显做得都不是普通人敢想的业务。
空港出行这家一枝独秀一家独大一骑绝尘，能够在浦东机场经营网约车的公司，没有一点点国资成分，是纯民企，自然人股东。
“空港出行”的客服还向南方周末记者表示，他们不是网约车，而是机场服务管家，所以才能不受浦东机场网约车禁令的限制。
网友们还发现，郑总不只拿下了上海浦东机场的业务，还已经注册了广州、重庆、贵阳、武汉、杭州等城市的公司，注册日期都是2023年底。要不是浦东国际机场的业务出师不利，很快郑总就能让全国机场乘客喜欢上他的服务。
疫情期间，京东三千快递小哥卡在沪外，而上海本地一家刚成立五天的上海朝晟食品拿下了保供资格；现在滴滴高德进不去，一个成立一年的空港汽车服务公司拿到了浦东机场独家网约车运营权。
这场风波，舆论之所以这么关注，也是对郑总的做法有点意见，尤其今年大家日子都不好过，就更见不得有钱人成功的太容易。
好在，根据广大市民乘客的建议，上海市交通委员会已经决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。
春运已经开始，郑总一个人过年不开心，能够换来千千万万浦东机场乘客们的好心情，也是值得的。
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上林院：杨飞，经济学博士，高校教师，深度观察产业经济与财经事件。