南非向位于荷兰海牙的联合国国际法院提交诉状,指控以色列在加沙的行动涉嫌“种族灭绝”后,国际法院26日发布初步判决和紧急命令,要求以色列在其权力范围内,采取一切措施防止种族灭绝,必须采取措施改善人道主义状况, 但没有要求以色列停止在加沙的行动。对此,南非第一时间发声,向国际法院的高效表示感谢,并称此裁决为“国际法治的决定性胜利”,同时要求以色列不要阻挠判决的执行。

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之后,联合国秘书长、欧盟、伊朗、卡塔尔、土耳其、西班牙、爱尔兰和沙特阿拉伯等,均表示支持这一判决。但是,国际法院的判决只具备约束力,缺乏强制执行手段,相关程序需在联合国安理会框架下进行。

对此,安理会非常任理事国阿尔及利亚已经提出申请,要求安理会尽快召开会议,执行这一裁决。

而被告以色列方面,也在第一时间发声。以色列总理内塔尼亚抨击称,针对以色列的指控是“错误且令人愤慨的”。并表示,该国将在遵守国际法的同时,继续捍卫国家和人民。

这也表明,以色列在加沙的军事行动不会停止,而且对国际法院的裁决,大概率也不会完全执行。此前,联合国大会和安理会已经四次出台“呼吁停火”决议,但以色列都没有执行。

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观察发现,国际法院虽然做出了裁决,但“口气”并非十分强硬。

一来,没有强硬要求以色列在加沙停火;二来,对于“种族灭绝”,也只是希望以色列在“权力范围”内,采取措施;唯一一个强硬要求,并用了“必须”一词的,是“改善人道主义状况”,而这一点,本就是国际法和战争规则所要求的,以色列在打击加沙时,本就应该遵守。

国际法院这样裁决,或许也是考虑到了后期的执行状况,因为本裁决想要执行,还得依仗安理会。

但是,安理会若要强制执行某决议,在投票时,必须得到“五常”国家,也就是中美俄英法的全部同意,从此前各方表态来看,对于国际法院这一裁决,中国和俄罗斯应是支持的,因为这对缓和加沙局势毕竟有利,而欧盟表态支持后,法国这一票也没问题。

问题在于,美国和英国届时会不会投反对票?因为这两个国家,也都手握“一票否决权”,但从目前局势来看,美英是有可能同意的。

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首先,以色列在加沙惩罚平民,美国也多次表示“不赞同”,拜登甚至亲自与内塔尼亚胡通话,希望以色列遵守战争规则,布林肯出访以色列时,也希望以军在行动中,减少平民伤亡。而国际法院的裁决,口气也比较缓和,也给了以色列一定的“操作空间”,美英没理由反对。

其次,美英此前在安理会草案表决时,多次投出反对票,针对的主要是“要求停火”,但国际法院在裁决中,并没有要求以色列停火,美英也没有理由反对。

最后,阿尔及利亚提请执行后,接下来,安理会大概率会召开会议,商讨此事。在中俄法三个“五常”国家支持,欧盟和中东国家也支持,国际社会也普遍呼吁停火的大背景下,美英若投反对票,将令自己十分被动,而且会被国际社会视为“同犯”。

更为关键的是,今年是美国大选年,拜登敢明目张胆地支持战争吗?

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在这样的背景下,美国有可能私下与以色列协商,希望其配合执行国际法院的裁决。毕竟,内塔尼亚胡在表态时,也没有明确表示“不执行”。而且,在坚持“不停火”方面,以色列已经走到了国际社会的对立面;在加沙战后处理上,以色列坚持不同意让巴勒斯坦建国,也令美欧不满。如此,以色列再若坚持不遵守国际法院的裁决,有可能连美英的支持都失去,真正成为孤家寡人。这一后果,内塔尼亚胡不得不考虑。