多年以来，国家都会安排农机补贴资金，作为一项重要的惠农措施，每年的补贴额度都很大。
然而，近期媒体的调查走访发现，原本惠农的政策举措，却成为了被各方疯抢的“唐僧肉”，骗取补贴的情况愈演愈烈。
“僵尸农机”中看不中用
媒体的相关调查是在10月份进行的，先是央视的一档新闻栏目接到了群众的线索，而后记者走访了江苏等地，发现了隐藏在补贴背后的猫腻。
江苏的兴化，10月正值秋收的时节，原本该是大量农业机械忙碌的时候，然而记者在走访中却发现，兴化各乡镇大量的农机却都闲置不用。
农民也告诉记者，大部分的机械都是销售商主动送来了，有些已经闲置了两年多，有些勉强用过一两次也就趴在库房里吃灰了。
比如一些施肥机械，如果是正常的机械，一天的工作效率可以达到40亩左右。然而凡是经销商主动送来的产品，效率极其低下，有时候工作一天只能施肥十几亩。
诸如施肥机械这样的情况，在其他的农机类型上也很常见。也因此，当地农民在接收到这类机械后也就不再使用，大部分也都叫它们“僵尸农机”。
在扬州市的江都区，记者后来也见到了同类型的施肥农机，当地的一个销售商向记者坦言，这本来就不是用的，只是用来“做补贴”的。
等记者走访到镇江下面的一些乡镇，才逐步明白是怎么回事。所谓的做补贴，是农机的制造商乃至销售商以搞活动的名义找到农民。
农机免费赠送给农户，因为国家对于购买农机会有相应的补贴措施，而制造商和销售商想要的正是这份补贴。通常送出去一台机械，根据约定农户就把到账的补贴转给这些人。
名义上，这些赠送的农机价格在一两万元之间，可实际这些机械的制造成本极其低廉。
骗补的流程是什么
根据记者此前在江苏各地的走访了解，所见到的“僵尸农机”，都是河南的一家制造商生产的。那么，制造商和销售商之间，又是怎么来运作的呢？
根据国家的农机购置补贴政策，农户购买农机产品后提出申请，而后按照相关的规定在走完流程后，中央财政每台农机的补贴价格是5000元。
这是中央一级的补贴金额，各地区因为补贴政策不同，通常在一些县市也有自己的补贴政策。比如在兴化市，除了中央一级的补贴之外，地方政府还会再另外补贴5000元。
虽然每台农机的补贴额度，听起来并不是太高，但各地有人就是盯上了这点“肉”。
这类专门骗补的农机，销售商表面说的价格，在12000元到19000元之间。而记者通过走访了解到，销售商拿到手的农机，每台的实际成本只有3000元。按照这个价格，但是国家财政的补贴，扣除3000元后，销售商还能净赚2000元。
像兴化市这些地方，因为还有地方财政的补贴，加上额外的5000元，销售商每送出去一台农机，农户申请补贴成功之后，他们至少能净赚7000元。
根据江苏当地的情况，截至到本月份，申请农机购置补贴的农机有175台，其中已经完成补贴的农机为153台。记者发现，所有的农机，都是这家名为河南赛腾的企业生产的。
通过进一步调查发现，该企业生产的施肥机械，在去年还登上了农机畅销榜，全年施肥机的销量排名第三。而该类型的施肥机，恰恰是农民嘴里所说的效率低下的僵尸机械。
很显然，除了制造商和销售商之外，这样的农机能够进入市场流通，其他环节肯定也存在猫腻。而问题至少出现在两个环节上。
第一环节就是农机的检测。按照补贴的相关规定，所有申请的农机产品，需要通过相关的检测，符合规定后才能发放补贴。
在调查中，记者从一些销售商那里得知，其实他们拿去送检机械，都是几台可以真正使用的样机产品。送给农户的是伪劣产品，可以使用的正常机械，则是拿去专门送检用。
只要检测通过获得了鉴定报告，之后申请补贴就基本上板上钉钉了。值得一提的是，出具鉴定报告的机构，并不负责机器真正的品质。也就是说，农户拿到手的农机究竟怎么样，他们其实是不管的。
第二个环节，就是销售商和农户之间的所谓购买环节。因为私下里是销售商送给农户的，双方根本没有任何资金来往，因此所谓的购买流程和发票等等都是虚假的。
记者发现，销售商根本不担心这个流程被人发现是假的，原因就在于各部门之间存留有监管的漏洞。
扬州市当地的农业部门就表示，因为市一级财政不发放补贴，所有资金都是直接下放到了县一级，因此这些补贴怎么发放，市一级的农业部门并不知情。
而县一级的农业部门又表示，他们只管发放补贴，至于机械的真实性，只要机器在农民手上，就没办法界定是否存在造假。
为此，记者又前去查访位于河南的那家农机制造商。然而让人大跌眼镜的是，来到制造商公布的抵制邓州市的时候，竟然找不到这家企业。
记者找到当地的市场监管部门了解到，还在去年底的时候，因为监管部门联系不到这家企业，就已经将其列为“经营异常”了。
从登记注册的信息来看，该企业是在2021年4月，由一家食品企业变更而来的。而且在当年5月，该企业生产的农机产品，就获得了黑龙江农垦农业机械试验鉴定站的鉴定。
正是在这个基础上，产品在接下来才能进入市场，并且在最后申请农机购置补贴。
根据记者后来掌握到的信息，河南的这家制造商，旗下的施肥机已经有1100台通过了补贴申请。如果只按中央一级的5000元补贴来计算，光是这一款农机就已经申请了550万元的补贴资金。
而眼下的情况是，不光这款农机是伪劣产品，就连企业所在地究竟在哪里，记者此前的调查中也为获得最终信息。
问题其实很多，伪劣的假农机是怎么逃过监管，顺利进入市场的？申请补贴为何能通过层层的审核，其中有没有别的猫腻？这些还有待于接下来去调查和了解。
而从骗补的角度去看，实际上自从国家有了相关的补贴政策后，不但有骗补的现象，这一领域甚至还有贪腐问题。
农机补贴领域的四种乱象
我国的农机购置补贴起始于2004年，至今已有快20年的时间了。起初补贴的资金为7000万元，经过十多年的时间，年补贴规模增长到了237.6亿元。
前十多年中，累计投入的补贴资金超过了1200亿元。截至到2020年，累计投入的金额已经上涨到了2392亿元。
很显然，摊分到每个农户头上的金额并不是太多，但是国家整体拿出的资金却并不少。也正因为如此，多年来围绕该项资金的乱象一点也不少。
还在2015年的时候，媒体就总结了农机补贴领域的四种乱象，分别是骗补、倒卖、贪腐和价格虚高。从制造商到销售商，从政府官员乃至农民，各环节大量的群体都参与其中。
最简单的方式，就是销售商串通农机部门的工作人员，而后联合骗取补贴。2010年前后，多地就曾查处过类似的骗补现象，基本模式都是各地农机部门伪造手续，而后向上骗取补贴。
在经过查处后，这种简单的骗补模式得到了遏制，于是接下来骗补的方式也得到了进化。一些销售商参与农机倒卖，即一台农机多次卖出，通过虚报申请数量还骗保。在这个过程中，农民以及一些知名的农机制造商也参与其中。
因为申请补贴需要经过各级主管机构的审批，这就给了大量公职人员的寻租空间，所以骗补的背后，往往也掺杂着贪腐。毕竟，一些假冒的购买手续，或者是虚假的鉴定报告，如果没有公职人员开绿灯放行，光是销售商和制造商是完不成一系列操作的。
时至今日，为了将骗补做的更加逼真，制造商和销售商，甚至不惜代价造出伪劣产品，而后再用真产品去通过鉴定，待到完成一系列瞒天过海的操作后，国家的补贴也就骗到手了。
很显然，所有参与其中的群体，都得拿到好处才能配合去演戏。至于骗来的钱，各个环节是怎么分配的？那就只有参与者才知道了。
补贴还有必要存在吗
有人觉得，既然各方都在参与骗补，那么这项资金也就没有存在的必要了。直接去除补贴简单粗暴，能够一劳永逸杜绝骗补，但同时也会伤害到真正购机农户的种田积极性。
所以，自从骗补模式不断花样翻新以来，国家层面采取的举措，一方面是持续加强监管，另一方面就是不断优化和严格审批申请补贴的流程。
比如最早的补贴模式，是以补贴到经销商一级，进而让农户低价购买农机的。而后发现销售商骗补之后，就改变了方式，直接将农机补贴发放到农户手里。
这样一来，确实杜绝了中间环节，让农民得到了真正的实惠。然而就目前新出现的情况来看，骗补模式也跟着进化了。
2014年的时候，国家就相关补贴的发放进行过改革和优化。时至今日，新的补贴模式看来又得出台了。
至于监管层面，实际上各地对于骗补的查处一直在进行中。比如今年5月，福建三明就查处过骗补的案件。8月份，湖南岳阳也审理过一起骗补案件。
结语
就在媒体此前报道了僵尸农机的情况后，农业部门于本月2日派出工作组，前往江苏与河南等地，对骗补情况进行核查处理。
总体来看，相较于早年续保数量就能骗补，现在因为补贴方法模式的不断优化，想要骗取补贴的方式和成本也相应的提高了。
但是，只要有利益，类似的现象就不会得到真正杜绝。从国家的角度去看，不断优化补贴流程，同时持续加强监管和治理，才是保证补贴能真正进入到农民的口袋。