众所周知，很多铁路基层站段都会根据本单位的实际情况，制定一些相应的管理办法。比如：运输管理、安全管理、人员管理、设备管理……这里面，既有站段的，又有车间、班组的，很多员工非常形象地称之为土政策。
由于各站段的具体情况差异很大，管理水平参差不齐，因而各种管理办法也是良莠不齐、大相径庭。这其中， 有的规定对于卡控关键要害问题，改善安全薄弱环节，确实起到了一定的积极作用。但是，不可否认的是，也有很多规定严重脱离实际，缺乏可操作性。具体实施起来往往是弊大于利，完全得不偿失，相关员工也因此而怨声载道强烈不满。
在一些铁路基层站段较差的土政策中，主要有这样几种倾向性问题比较突出：
一是，层层加码无限拔高。
只要是上级部门的规定，在贯彻落实时一定要进一步地加强。比如：上级要求列车运行限制速度为60公里/小时，到了下一级只会更加重视，规定为40公里/小时。过去曾经流行过一个笑话，对于一些列车运行限制速度的要求，国铁集团规定为80公里/小时，铁路局集团有限公司认为我们必须要格外重视，于是规定为60公里/小时，机务段当然不能等闲视之呀，再进一步干脆规定为40公里/小时，运用车间一看，上行下效是必须要做到的，又紧一紧规定为20公里/小时，到了机车队只能规定0公里/小时。这下子好了，列车不能移动了。
二是，局部利益高于一切。
出发点和核心都是以自己小圈子的局部利益为重，都是对本单位、本部门非常有利的，而不管是否对于其他单位和部门的工作造成损失。
三是，凭空想象脱离实际。
具有以人为本和可操作性的特点，是制定各项管理办法的重要原则。有的基层站段凭着相关领导干部的自以为是和胡思乱想，盲目而草率地随意制定土政策，导致广大的干部、职工无所适从、不知所措。
那么，怎么样才能使有关铁路基层站段的土政策更趋规范化、合理化和科学化呢？
一，严格控制范围。
基层站段是我国铁路三级管理系统中，最基层的一级机构。一般设有技术、安全、计划、教育、材料、劳动人事、财务、统计科、行政办公室、党委办公室等相关职能科室，具体负责下属各车间、班组的运营管理工作。
由于有关职能科室人员经常与政策法规、规章制度、文件处理等管理工作打交道，相对而言，综合水平要远远地高于其所管辖的车间和班组。因此，无论是所制定的各项管理措施，还是很多实施细则，其质量也是明显地超过各车间和班组。
基于这样的诸多因素，由相关的职能科室统筹负责制定整个站段的各项规定，无疑是最好的选择，也是尽量避免少出差错和不出差错的的最佳办法。说到这里，问题出现了，如果有关车间和班组出于工作的需要，必须要制定一些管理办法和相关措施时，又应该怎么样处理呢？其实问题很好解决：相关车间和班组的负责人经过充分酝酿和集体讨论统一意见后，向站段一级业务部门提出方案，由站段总工程师或分管副段长等领导干部牵头，组织技术、安全、劳人、财务等相关业务科室和车间负责人一起，进行可行性论证和广泛深入的调查研究，认真听取相关作业人员的意见，形成初稿后，报请铁路局集团有限公司业务处室批准后，再进行实施。
二，严格审批制度。
是不是站段一级的管理机构制定完相关的规章制度后，就万事大吉了呢？当然不是，这样的规定也不可能会在实施中一帆风顺。因为这些仅仅经过本单位、本部门小圈子通过的相关规定，是否能够经受的起很多其他有关部门实际工作中的检验，尚且存在很多不确定的因素。究其原因，铁路运输工作牵涉到车、机、工、电、辆、供等很多专业部门，牵一发而动全身。有时，一个部门的作业会不可避免地影响到其他很多部门的工作质量。
比如，机务部门希望机车在车站进行调车作业中速度相对慢一些，安全系数也许会更高；然而，运输效率是车务部门至关重要的工作指标。作业节奏越慢，则意味着工作效率越低，工作成绩也越差，这是车务部门广大的干部、职工无论如何都接受不了的现实问题。所以说，铁路局集团有限公司的业务部门进行必要的协调和把关，绝对是不可或缺的关键步骤。
这样一来，问题的眉目就非常清晰了。有关基层站段制定好相关规定后，应该报请到铁路局集团有限公司相关业务部门。由主管业务部门根据上级部门的有关规定逐项认真审核后，会同车务、机务、工务、电务、车辆、供电等相关业务处室共同审批。这样才能恰到好处，万无一失。
三，定期清理整顿。
持之以恒、常抓不懈是搞好各项管理工作的重要手段。对于有关基层站段的土政策来说，同样也不例外。有关铁路局集团有限公司和基层站段应该将清理不规范、不标准、不科学和不切实际的土政策作为一项重要的任务，切实抓紧抓好。可以设定一个期限，每个季度或者每半年定期地进行集中一次清理整顿，坚决消除不顾大局、各自为政的管理弊端。
广大的读者朋友们，对于管理有关铁路基层站段土政策方面的问题，您有哪些高见呢？欢迎评论区留言及参与讨论。